巴西主要磁铁试点工厂的协调员周三表示，巴西在2032年之前无法利用自己的原材料制造稀土磁铁，这意味着中国在该技术上的近乎垄断地位将在未来多年内保持不变。

该工厂由巴西国家工业联合会下属研究与培训机构Senai运营，其负责人安德烈·路易斯·皮门塔·德·法里亚在巴西最大矿业大会Exposibram的一场公共政策研讨会上表示，首批产品可能在2028年底前问世，但只能使用进口原料。

“如果从生产永磁体所需的一切来看，我们谈论的是一个更遥远的前景，也许是2032年至2035年。”

他表示，该工厂采用的是设计时选定的亚洲工艺技术，并从国外购买其熔炉所需的加工矿石。

巴西虽然是全球两大铁矿石出口国之一，但也不生产电解铁——一种与其出口矿石截然不同的高纯度原料。

巴西矿业协会首席执行官帕布洛·塞萨里奥称，即使这一时间表也过于乐观，并指出巴西从已探明储量到首次投产的平均间隔为17.2年。“这是一场10年或15年的游戏。而在那10年或15年里，其他人也在前进。”

这些时间表之所以重要，是因为由稀土制成的永磁体驱动着电动汽车、风力涡轮机、工业机器人和精密武器的电机，而中国生产了全球约90%的稀土永磁体。

2025年4月，北京对七种中重稀土及其制成的磁体实施出口管制，扰乱了欧洲、美国和亚洲汽车制造商的供应。

巴西拥有仅次于中国的全球第二大稀土储量，而谁能获得这些资源的竞争已经波及总统竞选。

时任戈亚斯州州长、现为总统候选人的罗纳尔多·卡亚多于3月与华盛顿签署了一份关键矿产备忘录，总统路易斯·伊纳西奥·卢拉·达席尔瓦指责他及其他反对派人物准备“出卖巴西”。

该州是Serra Verde的所在地，该公司自称是亚洲以外唯一大规模生产全套磁铁稀土矿商，4月美国公司USA Rare Earth同意以28亿美元收购该公司。这笔交易可能将该矿的产出从中国精炼厂转向美国精炼厂。

这场竞争是围绕矿石而非工业展开的，因为巴西几乎不精炼其开采的任何矿产，也没有自己的商业磁铁工厂。

当被《南华早报》问及在北京控制加工技术的情况下巴西能否实现合作伙伴多元化，以及替代方案是否是与结盟中国时，塞萨里奥表示，他已直接向中国官员提出过这个问题。“他们对我们持开放态度。他们不把我们视为敌人，而是视为伙伴。”法里亚补充说，出口限制是巴西必须绕开而非抗议的战略。

“我们可以又踢又叫，可以哭闹，但这是中国政府的战略。”他认为，这种干扰已促使全球制造商在中国以外寻找供应商。巴西没有法律框架将任何此类需求转化为具有约束力的合同。

为提供该框架而制定的法案自5月以来一直停滞不前，当时众议院批准并将其送交参议院，但因卢拉与参议院议长达维·阿尔科伦布雷之间的摩擦而搁置。参议员预计将在周一开始的优先投票周内审议该法案。

如果获得批准，该立法将制定国家关键矿产政策，并设立一个基金来保障矿业项目的融资，但争议焦点在于第三个要素——一个隶属于总统府的委员会。

矿业公司表示，拟议中的委员会将对承购协议（支撑矿业融资的长期供应合同）以及公司所有权变更拥有发言权。塞萨里奥表示，这给行政部门留下了太多自由裁量权。

“如果我们吓跑外国投资者或任何其他投资者，该行业就会停滞。”这些权力对一直在巴西锂和稀土项目中持股的中国公司影响最大。

如果该委员会拥有这些权力，巴西利亚将对供应交易以及类似Serra Verde那样的未来收购拥有否决权。在行业担忧国家控制过多的同时，外交部则抱怨方向指引不足。

该部气候、能源和环境事务秘书毛里西奥·利里奥在录音讲话中对研讨会表示，巴西面临来自寻求稀土合作伙伴国家的“几乎是全方位的追求”，但缺乏决定接受哪些提议的框架。

利里奥表示，在拥有该框架之前，巴西应“为每种特定矿物挑选理想合作伙伴，而不是被动回应海外提议”，并援引了他所称的巴西兼容并蓄的外交传统。这种做法已经在远离华盛顿和北京的地方受到考验。

协调涉及28家公司和7家研究机构的磁铁项目Magbras的路易斯·贡萨加·特拉巴索表示，该集团正在竞标欧洲原材料伙伴关系计划，并与德国、瑞典、瑞士和挪威进行谈判。

巴西工业发展署分析师若热·博埃拉表示，这些途径都无法改变根本的算术，因为巴西真正试图弥合的差距是规划时间。

博埃拉说，北京“在1975年就设立了一个专门负责稀土的政府办公室，比任何人将该行业视为战略行业都早了几十年”。

“他们花了50年时间打造了如今主导的产业链，涵盖采矿、精炼和下游环节。”法里亚借用同一日期来给巴西计时。“我们现在正在建立框架，因为我们知道自己有潜力。”