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卫报

文件与访谈揭示:特朗普对伊朗的战争正迅速耗尽美国海军预算

根据《卫报》获得的文件以及对海军官员、承包商和国防分析师的采访,唐纳德·特朗普对伊朗的战争已使美国军方陷入严重的财政危机,美国海军被迫从工资单和其他来源转移资金以支付作战费用。美以行动耗尽了美国的弹药储备,并引发伊朗的报复性打击,摧毁了中东各地的战略基地,给整个军方的预算带来了压力。《卫报》看到的一份关于海军资金的五角大楼备忘录警告称,由于该部门“挪用”工资账户来资助作战行动,导致“工资发放出现短缺”。专家和前官员表示,这些账户正在枯竭。“存钱罐坏了,”退役海军军官哈兰·乌尔曼说。乌尔曼是海军未来国家委员会的成员,但他表示他不是代表委员会发言。一名官员和一名海军承包商表示,由于现金短缺,岸上设施的非紧急维护已被推迟。当特朗普于2月28日发动战争时,很快就给军方现有的预算带来了压力——尤其是海军的预算,海军不仅帮助发动了第一波攻击,后来还负责广泛的海上封锁。白宫最终要求国会提供紧急资金来支付战争费用,但由于战争不受欢迎,该请求获得批准的前景黯淡。一位了解海军计划解决资金短缺问题的官员表示,资金以富有想象力的方式转移。“工资的钱,”他说,“被抢去支付海外应急行动,现在正用未花掉的钱来填补。他们正在填补工资,这样我们的工资单上就有足够的钱。”海军2026年的预算接近3000亿美元,国会为不同的人员、造船、采购特定武器系统以及“运营和维护”(舰队及其基地的日常运作)分配了不同批次的资金。法律限制了这些资金批次之间重新调整的方式。这个问题偶尔会在国会山的听证会上浮出水面。苏珊·柯林斯在7月21日的参议院拨款委员会听证会上说:“我听说一些军种面临近期的偿付能力挑战。”一名工作人员表示,海军是柯林斯所指的军种之一。在一份声明中,海军发言人表示,维护和运营资金并未耗尽。“海军部,”声明说,“正在积极管理其资源,以按时履行当前的工资义务。我们继续与国会密切合作,以应对持续的行动需求,并在整个财政年度维持我们的人员和战备状态。”在军种内部,资金短缺并非秘密。“他们只是不公开谈论这件事,”保守派美国企业研究所的国防分析师托德·哈里森说。“我怀疑这是五角大楼文职领导层的刻意决定,从部长开始,这是出于政治原因,他们不想看起来像是在一场日益成为政治负担的战争中损害未来的军事准备。”

“我们面临严重短缺”军方知道危机即将来临。5月中旬,海军作战部长达里尔·考德尔上将警告国会,资金紧缩将在7月到来。“2026财年预算没有考虑到‘史诗之怒’,”他说。“我确实担心我将不得不在7月左右开始就如何生成兵力做出决定。这可能会影响我如何进行演习、如何执行例行行动,以确保我有……继续‘史诗之怒’战争所需的资金。”皮特·赫格塞斯已推动国会提供紧急资金,他在7月表示,如果没有这些资金,“我们将面临严重短缺”。国防部长作证说,伊朗战争花费了357亿美元,但尚不清楚这是否是战争费用的完整核算。当特朗普政府要求国会为国防部提供670亿美元的紧急资金时,它没有细分其中有多少用于海军。众议院在7月通过了一项1.15万亿美元的国防法案,以及一项单独的预算授权,将为伊朗战争提供730亿美元,但这两项法案都不太可能成为法律。乌尔曼指出,在伊拉克和阿富汗战争期间,国会的资金更为慷慨,因为这些冲突得到了决议的授权。“在这种情况下没有使用武力的授权。国会有义务为一场它未授权的冲突买单吗?”他说。

“他们没钱了”海军破产——或者至少目前没钱了——这一事实对特朗普来说可能有点打脸。总统经常提到他自认为与西奥多·罗斯福的亲密关系,罗斯福在1901年至1909年担任总统,主持了美国海军的扩张,部署了所谓的“大白舰队”环游世界。特朗普政府没有采用“大白舰队”,而是采用了“黄金舰队”一词。他的海军计划包括建造庞大的“特朗普级”舰船——美国历史上最大的战列舰。特朗普的微观管理包括指示海军重新设计一艘航空母舰,使其使用蒸汽和液压弹射系统而不是电磁系统发射喷气式飞机。正如《卫报》报道的那样,自2017年以来,他每年都就航母弹射器的偏好发表意见。然而,在这一点上,资助一场没有明确结局的战争是主要挑战。一位现在为海军承包公司工作的前军官,已获悉资金短缺情况,他说:“他们完蛋了。他们打光了所有武器;他们毁掉了所有船只;他们没钱了。”