历史会铭记德怀特·艾森豪威尔将军,他是二战期间欧洲盟军最高指挥官,因指挥诺曼底登陆日行动而名垂青史。斯科特·贝森特能否作为伊朗“经济登陆日”的代言人获得类似的青史留名,尚待观察。
这位美国财政部长本已在努力管理40万亿美元的国家债务,本周又接手了唐纳德·特朗普试图逆转其“自选战争”的努力。美国通常按照外交、制裁、军事力量的顺序来应对对手,而这位美国总统却以六个月的轰炸行动开场,如今希望经济孤立能完成剩下的工作。
这一努力让贝森特成为众矢之的。他是一位亿万富翁对冲基金经理,曾是民主党捐赠者,总统喜欢称他为“中央选角”,但批评者警告他严重力不从心。未来几个月或将揭示,贝森特究竟是制约特朗普最糟糕冲动的力量,还是实际上在体面的外表下助长这些冲动。
“他绝对是美国历史上最糟糕的财政部长,”曾担任乔治·W·布什总统和约翰·麦凯恩总统竞选活动政治策略师的史蒂夫·施密特说。“因为第一任财政部长是真正的天才,亚历山大·汉密尔顿和贝森特在进化尺度上的距离,就像跳蚤和人类之间的差别。他无能、不称职、不诚实、自鸣得意、懦弱。”
斯科特·肯尼斯·霍默·贝森特是“让美国再次伟大”(Maga)运动的一个不太可能的化身。他出生于南卡罗来纳州,进入耶鲁大学,1984年毕业。他公开同性恋身份,2015年对耶鲁校友说:“如果1984年我们毕业时,人们正死于艾滋病,你告诉我30年后我会合法结婚,并通过代孕拥有两个孩子,我不会相信你。”贝森特后来在自由派慈善家乔治·索罗斯的伦敦投资业务中发挥了重要作用,包括1992年著名的做空英镑操作,在“黑色星期三”英镑与欧洲货币脱钩时赚取了巨额利润。
他还在2000年代初向各种民主党事业捐款,特别是阿尔·戈尔的总统竞选,但最终转向共和党阵营,成为特朗普经济民族主义的顾问和智识捍卫者。他支持削减开支,同时大力倡导延长特朗普第一任期国会批准的减税政策。
尽管如此,在一个资格存疑的内阁中,人们曾希望贝森特——一个主张削减赤字和放松管制的人——能对特朗普起到温和的制衡作用。去年,参议院以68票对29票确认他为财政部长,支持者包括一些民主党人和独立人士。贝森特被誉为美国历史上第一位公开同性恋身份的财政部长。
但事情远非一帆风顺。随着国家债务突破40万亿美元,债券市场开始反抗。长期国债收益率飙升至近20年未见的水平,大幅推高了国家债务的偿债成本。本月早些时候,贝森特实施了15年来首次联合干预日元汇率的行动,以支持货币稳定。
然后,上周,他出人意料地宣布财政部将把季度长期债券回购规模扩大一倍——将10至30年期证券的回购量提高到每次操作至少40亿美元。贝森特声称其目标是支持8月交易清淡市场的流动性。
市场干预达到了目标,但只是短暂的。收益率短暂下降,但到周末几乎回吐了全部跌幅。核心问题在于,贝森特没有明确回购的资金来源,导致分析师猜测他将动用美联储的财政部一般账户(TGA)。
市场对贝森特能力的看法因这一举动而动摇。野村证券跨资产策略师查理·麦克埃利戈特对《金融时报》表示,这是“在弹孔上贴创可贴”,将“不足以安抚市场力量”。
华盛顿布鲁金斯学会智库高级研究员比尔·加尔斯顿总结道:“长期债券回购被金融界视为有些荒唐,当他接着发表观点说我们可以通过增长来摆脱债务时,我相信他心知肚明并非如此。我不认为他已经毁掉了自己的声誉,但正如过去24小时的头条新闻所示,华尔街就像维多利亚女王一样,并不觉得好笑。”然后是伊朗问题。六个月的轰炸行动未能击垮德黑兰的意志,而美国用于抵御反击的防御性武器即将耗尽,特朗普将寻找另一条出路的艰巨任务交给了贝森特。结果是“经济孤立行动”,旨在将伊朗与全球金融体系隔离开来。
加尔斯顿说:“总统已决定采取最大经济压力战略。贝森特别无选择,只能制定尽可能最好的计划。现在,他在幕后对总统说了什么确实很重要。”
在周一的新闻发布会上,贝森特关于“经济窒息”的言论气势汹汹,但现实远非如此,更多是一系列警告,而非立即对伊朗主要贸易伙伴实施二级制裁。
如果贝森特要全面执行二级制裁,他就必须针对中国主要国有银行。这可能引发世界两大经济体之间的灾难性贸易战,粉碎特朗普过去一年努力维持的脆弱贸易休战。“我为什么要炸毁全球金融体系?”这位部长辩称。
但在观察者看来,缺乏具体惩罚措施表明这可能是虚张声势。明尼苏达大学政治与治理研究中心主任拉里·雅各布斯说:“他在经济登陆日上的努力似乎主要是口头上的,没有开辟任何重大新领域。从核心来看,贝森特宣布的是一种尝试,为唐纳德·特朗普从他制造的战争和由此产生的烂摊子中找一条出路。”
他说:“贝森特处于一个尴尬的境地,试图让特朗普异想天开的偏好成为现实,却屡屡失败或让情况变得更糟。”与此同时,总统仍然执着于关税,他经常将其描述为他的“最喜欢的词”。特朗普在周末宣布对价值200亿美元的加拿大商品征收50%的关税,此前两国之间的谈判破裂。加拿大采取报复措施,对美国价值200亿美元的商品征收报复性关税,包括钢铁、乳制品、家电和农用设备。
几乎没有证据表明贝森特不赞成或试图约束特朗普。尽管他在2024年写了一封投资者信,认为关税具有通胀性,但贝森特上周表示:“我在这方面已经进化了。总统是对的。”他还将关税描述为“实现总统外交政策目标的有用工具”,声称汉密尔顿是关税的最初倡导者。
这些言论表明,这位前民主党支持者现在感受到了皈依者的热情,已成为特朗普的真正信徒。雅各布斯对此不太确定。“我们不应排除这是权力吸引力的可能性,”他说。“他拥有巨额财富,但现在他获得了前所未有的全球地位。但既然他已经深入这份工作,你可以看到他面对一个失控的总统和复杂局面时准备得多么不足。”
然而,付出的代价可能是贝森特的声誉。政治评论员、前国会助理库尔特·巴尔德拉说:“贝森特在全球舞台上毫无信誉,看起来力不从心。在利率、国家债务、通胀、关税问题上,他管理预期失当,似乎更专注于做特朗普的应声虫,而不是真正保护美国的充分信任和信用。在这一点上,美国让一个AI机器人来管理财政部,也比这个夸夸其谈的家伙要好。”