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彭博社

冰岛公投否决重启入欧谈判,渔业担忧占上风

冰岛人在一场分歧严重的公投中以微弱多数否决了与欧盟重启入盟谈判,对保留这个岛国自然资源控制权的担忧压过了与欧洲更紧密对齐的理由。

经过一夜拉锯式的计票,最终结果显示“反对”阵营获得52.8%的支持率,而“赞成”阵营为47.2%,这一差距比投票前民调预测的要大一些,选举委员会周日公布的最终结果如此显示。

对欧盟而言,这一结果对其重振扩大兴趣的努力是一个象征性的挫折,正值欧盟试图将这一进程从13年的停滞中唤醒。

冰岛联合政府计划尊重公投结果,总理克里斯特伦·弗罗斯塔多蒂尔周日在雷克雅未克对记者表示。

“我们不会在本届政府任期内继续谈判,”她说。“未来24个月内必须有重大变化,才能让这件事成为首要议程。”这一结果是在反对派竞选活动煽动对侵蚀这个40万人口的北大西洋国家主权、削弱其对关键渔业和农业部门权威的担忧之后出现的。“赞成”阵营则聚焦于贸易潜在提振、成本压力降低的前景,以及最终通过共同货币获得经济锚定的可能性,尽管欧洲经济区成员资格已让冰岛进入欧盟单一市场。

结果显示“人们对欧洲经济区协议感到满意,对与欧盟的当前关系感到满意,”弗罗斯塔多蒂尔说。

欧洲理事会主席安东尼奥·科斯塔告诉弗罗斯塔多蒂尔,“欧盟完全尊重冰岛人民的民主选择,冰岛仍然是欧盟最亲密、最值得信赖的伙伴之一,包括通过欧洲经济区,”根据其发言人转达的消息。

对这个岛国渔业国家而言,对海洋资源的控制是一个关键问题。它仍然是冰岛的主要经济支柱之一,与旅游业、铝冶炼和创新并列,约占货物出口的三分之一。按捕捞量衡量,冰岛将成为欧盟最大的渔业国家,且遥遥领先。

“这让很多人看到了渔业对我们的重要性,”弗罗斯塔多蒂尔说。“欧盟本身不是目标,目标是进一步的经济稳定和冰岛的生活水平。”双方竞选活动都诉诸夸大和宣传来争取选民,冰岛大学政治学教授埃娃·海达·厄努多蒂尔说。“反对”阵营在竞选期间以“明显虚假”的陈述脱颖而出,她说。

反对派的一个恐吓性说法警告说,海底电力电缆会将冰岛与欧洲大陆电网连接,导致电价上涨,并增加开发冰岛自然以满足欧洲能源需求的压力。此类决定不能单方面做出。

缺乏竞选资金透明度立法可能起了一定作用,厄努多蒂尔说,让选民不知道谁在为广告和活动买单。

法国极右翼领导人玛丽娜·勒庞在X上发帖称,这次投票表明欧盟成员资格对欧洲民主国家并非不可避免,反驳了要求更多联邦主义和更多欧盟委员会权力的呼声。

“最大的变化是这里的象征意义,”大西洋理事会欧洲中心副主任詹姆斯·巴奇克通过电话说。“如果一个富裕的北欧国家说‘我们想加入欧盟并扩大与欧盟的关系’,那将是一个强有力的信息,以增强欧盟试图传达的信息——即其吸引力在于稳定、经济实力和抵御外部威胁的能力。”投票率为82.6%,为2009年大选以来最高。

“公投是民主的胜利,”外交部长索尔格杜尔·卡特琳·贡纳尔斯多蒂尔说。

对于冰岛,欧盟委员会希望发出积极信号,并为更广泛的推动建立势头,以吸纳包括黑山、乌克兰和摩尔多瓦在内的国家。

距离欧盟接纳一个成为净贡献国的国家也已经过去三十多年。冰岛于1944年从丹麦获得独立,是世界上人均最富有的国家之一。

这个北欧国家此前在2009年至2013年期间与欧盟谈判,那是在全球金融危机之后,其经济在2008年因负债累累的银行崩溃而崩溃。余震通过资本管制持续多年。这个问题在2024年12月弗罗斯塔多蒂尔的联合政府上台后重新被提起。

在冰岛,竞选活动大多聚焦于安全与地缘政治之外的话题,即使俄罗斯在欧洲发动战争已进入第五年,美国总统唐纳德·特朗普觊觎邻国格陵兰——丹麦王国的半自治领土。格陵兰和冰岛在北大西洋占据关键战略位置,正值北极大国竞争加剧之际。

“当你看看冰岛人民的动员因素时,安全并不在名单的高位,”大西洋理事会的巴奇克说。但政府可能提前举行投票,因为“冰岛担心如果美国不再是一个可靠的安全行为体,并对邻国领土提出主张,可能会产生什么影响,”他说。

冰岛从未拥有自己的军队,其保护依赖于北约,而北约现在正在削弱。美军已于2006年撤出位于冰岛西南部的凯夫拉维克空军基地。