【财新网】在8月29日举行的冰岛全民公投中，该国选民否决了重启加入欧盟谈判的提议。

据冰岛国家广播公司30日发布的消息，初步计票数据显示，赞成票占47.2%，反对票占52.8%，反对一方已确定胜出。

在这个拥有约40万人口的岛国，首都雷克雅未克是唯一一个多数选民支持该公投的地区。

欧洲理事会主席科斯塔在公投结果公布后向冰岛总理弗罗斯塔多蒂尔表示，欧盟“完全尊重”冰岛人民作出的民主选择。科斯塔与弗罗斯塔多蒂尔承诺，将“继续加强双方的关系”。

近年来屡屡强调购买与冰岛邻近的格陵兰岛意图的美国特朗普政府，则表示尊重冰岛作出的“主权决定”。

美国国务院发言人汤米·皮戈特在相关声明中还说，“我们期待在安全、能源、创新以及经济和文化联系等各个领域加强与冰岛的伙伴关系，以进一步推进我们关于和平与繁荣的共同愿景。” 自2024年11月以来，美国总统特朗普多次宣称其欲“购买”具有关键战略意义的格陵兰岛，甚至表示不排除采取军事或经济胁迫手段的可能性，称美国“需要”格陵兰岛以确保美国国家安全乃至国际安全。

不过，特朗普在谈论格陵兰岛时，曾四次口误，将格陵兰误说成冰岛。

此次公投的支持者认为，如果特朗普未来对冰岛发出类似欲兼并格陵兰那样的威胁，欧洲的团结将提供更强有力的保护。

在被问及如何看待特朗普想要购置格陵兰岛的意图，以及这是否促使冰岛作出战略调整时，冰岛总统托马斯多蒂尔在2025年11月访华期间接受财新采访时便提及此次公投。

她说，现任冰岛政府的议程包括允许冰岛人民通过全国公投，决定是否恢复有关全面加入欧盟的对话——这一讨论早在现任美国总统上任前就开始了。

“事实上，这是一场由来已久的讨论——自冰岛1993年加入欧洲经济区以来，人们一直在讨论是否应在某个时刻把正式加入欧盟提上议程。”她说。

她还强调，冰岛主张尊重其他国家的主权，并认为所有国家和领导人都应当在此类问题上遵守基于规则的国际秩序。

不过，观察人士指出，在冰岛国内，此次公投的辩论，最终仍聚焦于渔业和冰岛货币波动等关乎民生的议题上。

希望重启加入欧盟谈判的冰岛选民认为，加入欧盟将降低本国通胀率，且相较于波动剧烈的冰岛货币克朗，采用欧元有助于加强该国的经济稳定性。

他们还表示，加强与欧洲邻国的联系符合冰岛的国家利益，有助于共同应对气候变化等不受国界限制的问题。

与此同时，在冰岛深富影响力的渔业则带头反对重启加入欧盟的谈判。他们担心欧盟共同渔业政策将迫使冰岛须向西班牙、荷兰等国的渔船开放冰岛海域。渔业是冰岛的传统经济支柱。

作为维京人的后裔，冰岛人于1944年从丹麦赢得独立；几个世纪以来，他们一直以海为生，渔业在他们的民族认同中占据核心地位。反对者还表示，冰岛与欧盟维持现有关系更为有利。

在现有关系下，冰岛既能享受欧盟单一市场和申根自由旅行区带来的便利，又无需像正式加入欧盟那样让渡部分主权。

他们认为，冰岛即使加入欧盟，在规模庞大的欧洲议会中也难以拥有足够的话语权，因此不如保持自身政策自主性，自行达成贸易协定，例如与中国签署贸易协定。

2013年4月，中冰签署自贸协定，这是中国同欧洲国家签署的首个自贸协定，2014年7月1日正式生效。现中国已成为冰岛第四大贸易伙伴，并连续17年居冰岛在亚洲第一大贸易伙伴。

2008年金融危机后，冰岛在2009年申请加入欧盟并启动相关谈判。2013年，持疑欧立场的政府上台后搁置谈判。冰岛议会文件显示，欧盟委员会认为冰岛的申请尚未正式撤回。

2024年12月，弗罗斯塔多蒂尔领导的冰岛现政府上台，并承诺于2027年前举行全民公投，以决定是否重启加入欧盟的谈判。

弗罗斯塔多蒂尔表示，她并不将此次失利视为对其联合政府的挫折，而是将其看作民主的胜利，因为在27万名合资格选民中，有超过82%的人参与了投票。

她还说，政府将尊重并落实公投结果，除非未来24个月内发生重大事件，否则入盟问题短期内不太可能再次成为议会首要议题。

弗罗斯塔多蒂尔还强调，许多投下反对票的选民认可冰岛主要通过欧洲经济区与欧盟保持关系，冰岛政府下一步将继续加强在欧洲经济区框架内的相关合作。

反对该公投的冰岛在野党独立党的领袖古德伦·哈夫斯坦斯多蒂尔（Guðrún Hafsteinsdóttir）则说，这一结果对政府而言是一次打击，但并未损害与欧洲的关系。

她告诉冰岛国家广播电视台（RUV），冰岛希望与欧盟和尽可能多的国家保持密切关系，而这次公投释放了又给明确信号，即冰岛希望自己来主导这一进程。她还表示，政府应“听取”公投结果并放弃这条道路。仍有部分欧盟内部人士表达了对冰岛公投结果的失望。

今天的欧盟已经不再令人向往。”欧洲议会绿党议员萨斯基娅·布里克蒙（Saskia Bricmont）表示。

中间派欧洲议会议员桑德罗·戈齐（Sandro Gozi）则称之为“欧洲必须认真对待的警告”。他说，欧盟不能把自身的“吸引力”视为理所当然，其必须通过精简官僚机构和加强问责以“持续赢得信任”。

作为一个富裕、稳定且民主的国家，冰岛拥有广阔的渔业资源，原本有望相对迅速地加入欧盟；若冰岛能顺利在未来两年内加入欧盟，或有助于部分弥合英国2020年脱欧所造成的损伤。与之形成对比，欧洲大陆上的“疑欧派”则对该结果表示欢迎。

法国极右翼领导人勒庞表示，其彰显了“自由主权国家”所组成的欧洲所具有的吸引力，表明人们更倾向于这种模式，而非进一步一体化。

英国极右翼改革党的领导人法拉奇亦向冰岛人民表示祝贺，称赞他们“投票选择了独立”。

欧洲议会的右翼欧洲保守与改革党团（ECR）表示，尽管国际安全环境充满不确定性，冰岛仍投票反对加入欧盟，这一事实应促使布鲁塞尔方面进行反思。

该党团联合主席尼古拉·普罗卡奇尼（Nicola Procaccini）说，为何一个“繁荣、民主且具有开放视野的欧洲国家”会选择不再重启入盟谈判。

还有分析人士指出，冰岛的这一投票结果，也令欧盟加强其在战略要地北极地区影响力的努力受挫。欧盟委员会主席冯德莱恩将于9月访问格陵兰岛。

欧洲议会中间偏左的社民党党团的议员卡特勒恩·范布伦普特（Kathleen Van Brempt）说，与冰岛在安全问题上开展北极合作“比以往任何时候都更为重要”，并承诺相关工作将“以公开和相互尊重的方式继续进行”。

同属社民党党团的另一名议员安德烈亚斯·席德尔（Andreas Schieder）也表达了类似观点。他说，冰岛“过去是、现在依然是欧洲大家庭的一员”；“当务之急是共同抵御地缘政治压力。” 若冰岛此次公投通过，这也仅是冰岛重启与欧盟委员会漫长谈判进程的第一步。双方还将就经济、人权等一系列领域展开磋商。任何谈判达成的协议，还需要再经过冰岛选民的批准。

克罗地亚是最近一个加入欧盟的国家，于2013年成为欧盟成员。

目前等待加入欧盟的候选国包括黑山、阿尔巴尼亚等巴尔干地区多国，摩尔多瓦和饱受冲突困扰的乌克兰。其中大部分国家仍需耗费大量时间推进改革，使本国法律和标准与欧盟接轨。影响与变局