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彭博社

芯片税收红利推动韩国创纪录预算扩张

韩国计划明年创纪录地扩大国家支出,以资助人工智能投资计划,同时将超过160万亿韩元(合1170亿美元)的半导体税收红利注入新基金。

韩国企划财政部周二表示,政府提议2027年支出820.9万亿韩元,比今年预算增长12.8%。这一增幅为有记录以来最大,超过了2009年10.6%的先前高点以及2020年疫情期间9.1%的增幅。

该计划的核心是一个新的“未来应对基金”,该基金将把超过政府长期收入趋势的税收收入预留出来,而不是让全部红利流入年度支出。政府预计将有162.3万亿韩元转入该基金,主要反映了国内税收收入预计超过其10年趋势的金额。

其中,明年仅有45.4万亿韩元用于项目支出——针对年轻人、新增长领域、地区发展和教育——且该金额已包含在2027年的总支出中。

其余部分中,12.5万亿韩元将使政府能够减少新债券发行,而至少104.4万亿韩元将作为储备保留。该部表示,这笔储备将使政府能够应对新出现的政策需求,而无需寻求补充预算。

与未来应对基金(该基金将为政府项目提供资金并作为财政缓冲)不同,韩国已向其主权财富基金注资20万亿韩元,用于对人工智能和数据中心的战略投资。另一个“国家增长基金”将利用公共资金吸引私人投资进入这些领域。

未来应对基金的规模反映了国家税收收入预计增加194.2万亿韩元至584.4万亿韩元,这主要得益于半导体行业带来的更高企业税和所得税收入。政府总收入预计增长30.4%,达到880.8万亿韩元。

“这是一项战略性的预算提案,旨在将半导体繁荣产生的宝贵税收收入投资于经济和社会的大规模转型,大胆突破现有框架,”预算部长朴洪根在宣布草案的演讲中表示。

尽管支出激增,但管理财政赤字预计将从今年年度预算和补充预算合计的3.8%收窄至3.1万亿韩元,占国内生产总值(GDP)的0.1%。债务与GDP之比预计将从50.6%降至48.3%,尽管名义债务负担上升至1,519.8万亿韩元。

这一扩张标志着从2026年初步预算8.1%的增幅加速。政府今年早些时候还通过了26.2万亿韩元的补充方案,以缓冲伊朗战争和能源价格飙升对经济的影响。

尽管如此,朴洪根警告称,除非最近的势头转化为经济潜在增长率的持续上升,否则劳动年龄人口萎缩和生产率停滞可能会使结构性疲弱增长根深蒂固。

韩国计划将其大规模芯片投资计划(称为“超级项目”)和更广泛的人工智能推动的支出几乎翻倍,达到21.3万亿韩元。这些举措涵盖半导体、物理人工智能和国内开发的人工智能数据中心,以及支持这些所需的电力、水和工业基础设施。

为半导体行业预留的资金将增至3.4万亿韩元,包括对首尔都市区和韩国西南部(称为湖南地区)生产枢纽的支持。该提案明年预留3000亿韩元,用于支持光州军用机场的搬迁,该地点已被选为大型新芯片集群的所在地。

阅读:三星和SK将投入8800亿美元推动韩国人工智能领先地位。政府还将投入3.1万亿韩元开发和部署物理人工智能系统,以及12.2万亿韩元用于先进的国内人工智能模型和服务。它计划提供10,000个图形处理单元,以及数据和人才,以帮助本土模型达到全球技术前沿。

国防支出将比上年增长8.2%,达到73.3万亿韩元,而该提案还拨款43.3万亿韩元,通过教育、就业、住房、婚姻和育儿支持年轻人,增幅超过50%。

该预算需要国民议会批准,总统李在明的民主党在议会中占多数。该提案可能会受到审查,即如果行业势头减弱,半导体相关税收收入的异常增长能否持续。

政府表示,其目标是到2030年将管理财政赤字保持在GDP的3%以内,并将债务比率降至高位40%区间,比此前中期财政计划中预测的路径低10个百分点以上。