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南华早报

英菲部队协议将增强北约在南海的触角

菲律宾与英国之间拟议的部队准入协议,是马尼拉旨在吸引更多对南海安全及关键水道货物持续流通抱有类似关切的欧洲及其他大国的最新迹象。

这项访问部队协议将允许两国军队在对方领土上临时训练和行动。分析人士称,此举可能促进菲律宾与北约成员国之间更紧密的联系,并减少其对美国安全保护伞的依赖。

菲律宾和英国国防官员周四在马尼拉会面,就该协议进行首轮谈判。

菲律宾国防部负责采购与资源管理的副部长梅尔雄·米森·朱尼尔在一份声明中表示:“我们赞赏英国作为志同道合的伙伴,对维护基于规则的国际秩序以及1982年《联合国海洋法公约》所保障的自由给予毫无保留的支持。”他当时会见了英国国防部印太事务负责人艾米·西尼尔。

谈判始于去年,此前伦敦通过时任英国国防大臣约翰·希利致菲律宾国防部长吉尔伯托·特奥多罗的一封信提出了该协议。

该协议将为英菲两国军队在对方领土上参与联合演习、训练、人道主义工作和救灾任务设定条款。

这将使英国加入菲律宾日益增多的拥有部队准入安排的防务伙伴名单。此前,菲律宾参议院于8月批准了与加拿大和新西兰的类似协议,并于3月批准了与法国的协议。

菲律宾还与日本签署了互惠准入协议,该协议于去年9月生效,而与澳大利亚的协议自2012年起一直有效。

近年来,菲律宾与中国因在南海重叠的主权主张而产生的争端不断加剧。7月的一周内,双方船只围绕黄岩岛和仁爱礁发生了三次冲突。

如果最终敲定,英国将成为继美国、法国和加拿大之后,第四个与菲律宾签署此类协议的北约成员国。

意大利智库Geopolitica.info的地缘政治分析师、菲律宾大学迪利曼分校国际关系讲师马泰奥·皮亚森蒂尼表示,菲律宾将从与英国的军事交流中受益,尤其是其海军能力。

德拉萨-圣贝尼尔德学院外交与治理学院的讲师文森特·凯尔·帕拉达表示,该协议的范围将“主要是行政性的”,涉及海外部队部署。

帕拉达说:“尽管如此,这是允许在菲律宾领土上进行联合军事演习的必要步骤。一旦最终敲定,我们很可能会在不久的将来看到英国作为全面参与者加入美菲主导的‘肩并肩’演习。”

他补充说,至关重要的是,该协议在某种程度上是“对菲律宾在南海立场的支持”。

在3月举行的2026年巴黎国防与战略论坛上,特奥多罗表示,菲律宾正在寻求与北约更广泛的防务合作,并强调随着“全球安全与稳定挑战不断演变”,需要加强跨区域协调。他还在活动间隙与北约主席朱塞佩·卡沃·德拉戈内就北约与菲律宾之间的安全合作进行了交谈。

帕拉达表示,英国和法国作为菲律宾的安全伙伴参与进来,凸显了印太地区对这两个欧洲大国和北约日益增长的重要性。

他说:“这两个国家迄今为止在印太地区拥有最大的存在,它们完美地展示了马尼拉作为域外参与焦点的新兴地位,尤其是在防务合作方面。”

帕拉达补充说:“北约认识到欧洲-大西洋与印太安全之间日益增长的趋同性,特别是针对中国、俄罗斯、伊朗和朝鲜之间的松散联盟。北约有意建立区域联系,尤其是考虑到除美国外北约在印太的存在有限。”

皮亚森蒂尼表示,英国和其他北约成员国将受益于在欧洲以外的不同安全战区进行训练。

他补充说:“当大量国家在一个不属于北约的战区接受训练时,这增强了北约的能力。”

尽管如此,皮亚森蒂尼表示,北约成员国希望在与中国保持关系的同时维持“模糊的云层”,同时在南海保持存在。

阿马多尔研究服务公司首席执行官、佩里世界之家杰出访问学者胡利奥·阿马多尔表示,菲律宾也将受益于与更多国家合作以增强其防务需求。

据帕拉达称,与北约拉近关系的举措符合菲律宾多元化安全伙伴、减少对美国过度依赖的目标。

在谈到菲律宾寻求西方国家进行威慑时,帕拉达说:“它们通常拥有更强大的军队和更健全的国防工业,而且它们在对华安全合作方面没有同样的顾虑。尽管由美国主导,但北约由许多与菲律宾在印太地区有共同战略利益的国家组成。”然而,阿马多尔警告不要菲律宾与北约成员国之间建立正式联盟。

美国总统唐纳德·特朗普一直在施压北约在欧洲安全方面做出更多努力,并反击俄罗斯对乌克兰的入侵。

阿马多尔说:“目前,北约将不得不专注于自己的后院。但这并不意味着北约成员国不会多样化其防务伙伴关系。”