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8月人事综述:省级政府主官落马 人事补位如何推进?

【财新网】2026年8月19日,在重庆市六届人大五次会议上,担任重庆代市长一个月的陈新武当选为市长,时年58岁跻身正省级。五个多月前,3月20日,二十届中央委员、已任重庆市长近四年半的胡衡华落马。

陈新武当选市长前,曾于7月31日主持召开重庆市政府党组会议。会议称,要“全面彻底肃清流毒影响持续修复净化政治生态”,“推动 ‘总书记有号令、党中央有部署,重庆见行动’一贯到底”,“以为民务实清廉的实际行动回报党中央,以忠诚干净担当的班子形象取信于民”。

就在陈新武当选重庆市长后不久,8月27日,中央纪委国家监委通报,江西省长叶建春涉嫌严重违纪违法被查。叶建春成为继山西原省长金湘军、广西原主席蓝天立、内蒙古原主席王莉霞、重庆原市长胡衡华之后,一年多内第五名落马的在任省级政府一把手。

截至2026年8月底,四省份政府主官已在反腐出缺后补齐。除了重庆市长陈新武,还有此前就任的内蒙古主席包钢、广西主席韦韬、山西省长卢东亮,这四名被委以“修复政治生态”重任的“救火队长”有何特点?

首先,这四个因反腐出缺的正省级岗位,都由地方副省级干部提拔担任。其中三人是“就地提拔”,陈新武由重庆市委副书记升任重庆市长,包钢由内蒙古党委常委、呼和浩特市委书记升任内蒙古主席,卢东亮由山西省委常委、常务副省长升任山西省长;韦韬虽是“交流提拔”,由山西省委常委、太原市委书记升任广西主席,但他曾在桂工作多年,且是广西籍干部。

在晋升正省级前,四人已具备四到七年的副省级职务历练。包钢、韦韬、卢东亮近年仕途轨迹相似,都曾任副省长(副主席)和重要城市一把手,如包钢、韦韬曾分别主政首府呼和浩特、省会太原,卢东亮曾任山西第二大城市——大同市委书记。陈新武未担任过地方重镇一把手,近年先后担任湖北省委、重庆市委秘书长,以及重庆常务副市长。

第二,四名“救火队长”,属于目前较年轻的省级政府一把手。1973年12月出生、现年52岁的卢东亮,是目前全国最年轻的省级政府一把手。

籍贯方面,四人中,陈新武是湖北籍,韦韬是广西籍,包钢、卢东亮是辽宁籍。值得注意的是,目前最年轻的省级党政一把手——湖北省委书记关志鸥、山西省长卢东亮,都是辽宁沈阳人,目前最年轻的国务院组成部门一把手、应急管理部部长张成中也是辽宁籍。

第三,前任官宣落马后,继任者一般要一个多月后才能“出炉”。间隔时间较长的是重庆,市政府一把手曾空缺四个多月。继任者公布的时间,通常在中共中央政治局会议之后。

例如,金湘军2025年4月12日落马后,同年5月30日官方公布,中共中央批准卢东亮任山西省委副书记;同年6月,山西省人大常委会会议决定卢东亮任代理省长,后山西省人大会议选举其为省长。

蓝天立2025年5月16日落马后,同年6月30日中共中央政治局召开会议,7月1日官方公布,中共中央批准韦韬任广西党委副书记,广西党委研究决定,韦韬任自治区政府党组书记。同年7月,韦韬先后出任广西代理主席、主席。

王莉霞2025年8月22日落马后,同年9月29日中共中央政治局召开会议,9月30日内蒙古政府网更新显示,包钢已履新内蒙古党委副书记、政府党组书记。同年10月,包钢先后出任内蒙古代理主席、主席。

山西、广西、内蒙古政府主官都因反腐空缺了一个多月。而在过去半年经历数次人事震荡的重庆政坛,情况更为特殊。

在胡衡华2026年3月20日落马后,重庆市长、常务副市长一度双双空缺,原常务副市长、2025年10月已任重庆市委副书记的陈新武,当时继续兼任市政府党组副书记,在市政府领导层中排名第一。2026年5月7日,时任重庆市副市长、市公安局长张安疆因突发疾病离世,一时间,重庆政府高层有三个重要岗位出缺。

至2026年6月下旬,陈新武卸任市政府党组副书记,重庆市委常委、秘书长、政法委书记刘尚进接任副市长、市政府党组副书记,并明确为常务副市长。

最后,四名“救火队长”中,包钢、韦韬、卢东亮都在2022年10月中共二十大上当选中央候补委员,韦韬后在2025年10月中共二十届四中全会上递补为中央委员。陈新武则是“三非”(非二十届中央委员、中央候补委员、中央纪委委员)高官。

目前,全国31个省份中只有江西省政府一把手空缺。由于中共二十届五中全会将在10月召开,江西党代会将在11月召开,叶建春落马造成的江西省长空缺,估计不会持续太久。

据官方消息,2026年第四季度将有至少14个省份召开党代会。其中,新疆、安徽、河南、山西将在10月召开党代会,河北、福建、湖南、广西、江西将在11月召开党代会,辽宁将在12月召开党代会,江苏、云南、西藏、内蒙古四省份党委已通过关于召开下一届党代会的决议,召开时间仍待公布。