每天,在天亮之前,玛塞拉·菲格罗亚开始收集数据,这些数据支持总统克劳迪娅最引以为傲的成就之一——墨西哥凶杀率的下降。
这些数字显示,对于一个以卡特尔暴力残酷著称的国家来说,这是一个根本性的变化,目前的凶杀案数量约为2020年峰值的一半。
菲格罗亚负责管理监督墨西哥全国犯罪统计的机构——国家公共安全系统执行秘书处(SESNSP)。她将这一结果归功于基于情报的战略,该战略聚焦于有组织犯罪的领导者和资助者,而非仅限于执行命令的杀手。
“如果我们真的想减少暴力和犯罪率,仅仅逮捕一个人是不够的,”她在墨西哥城办公室接受采访时说。“必须审视犯罪组织,了解其作案手法、活动地点、结盟情况、规模大小及其结构。”
数字的急剧下降引发了关于谢因鲍姆的安全战略在多大程度上值得称赞的辩论。独立研究人员指出了其他可能的解释。卡特尔之间权力平衡的变化可能正在减少某些地区的谋杀案,而官方数据的差异则让人怀疑改善是否像政府声称的那样显著。
到目前为止,这一变化几乎没有反映在墨西哥人的安全感上。根据国家统计和地理研究所(INEGI)的数据,大约十分之六的城市居民仍然表示感到不安全,这一数字自谢因鲍姆于2024年上任以来几乎没有变化。
作为在谢因鲍姆的晨间新闻发布会上向公众展示数据的负责人,菲格罗亚的工作是让民众相信,安全状况确实像数据所显示的那样得到了改善。
政府正将精力集中在暴力最集中的地方。据菲格罗亚称,全国32个州中只有7个州登记了几乎一半的故意杀人案。
菲格罗亚指出,墨西哥中部的汽车工业中心瓜纳华托州证明了这一策略正在奏效。在谢因鲍姆总统任期的前六个月,由于犯罪集团争夺控制权,那里的谋杀案激增。
经过数月的情报工作,当局在瓜纳华托、克雷塔罗和尤卡坦同时开展行动,逮捕了一个与谋杀、绑架、盗窃燃料和贩毒有关的犯罪网络成员。此后,该州日均凶杀案数量下降了约四分之三。
“我们不仅逮捕杀手,还要逮捕那些提供资金雇佣杀手的人,”菲格罗亚说。“如果我们不逮捕那些运营者,暴力就不会减少。”
该战略由安全部长奥马尔·加西亚·哈夫奇监督。他在谢因鲍姆执政期间担任墨西哥城警察局长,在打击犯罪方面赢得了声誉。2020年,哈利斯科新一代卡特尔(CJNG)被指实施了一次暗杀企图,武装人员向他的装甲车扫射,他幸存下来,成为全国性人物。加西亚·哈夫奇中了三枪,而两名保镖和一名路人死亡。
在加西亚·哈夫奇的领导下,联邦政府扩大了调查和情报能力,并投资于技术,旨在识别犯罪组织并追查那些管理其财务和指挥其行动的人。监狱人口也有所增加。
最近的逮捕行动包括:锡那罗亚州一名网红的涉嫌凶手、一个活跃在美国边境沿线的武装团体的涉嫌财务运营者,以及一名被指控在墨西哥城周边各州领导卡特尔派系的CJNG头目。
即使是承认政府在这项改善中有所贡献的分析人士也表示,这并未完全反映现实。
“凶杀案显著下降,谢因鲍姆和哈夫奇的安全战略无疑对此有所贡献,”通讯稿作者詹姆斯·博斯沃思说。“卡特尔动态的变化也产生了影响,因为CJNG已经能够在某些地区采取不那么好斗的态度。”
据安全专家称,犯罪集团的暴力通常在争夺地盘时达到顶峰。一旦一个集团确立了控制,谋杀案可能会减少,也就不太需要通过血腥和令人震惊的行为来制造恐怖。卡特尔之间也可能达成协议,从而降低凶杀率,尽管其他类型的非法活动仍然存在。
对数据本身也存在疑问。INEGI根据死亡证明在2025年登记的凶杀案比基于检察院的系统多出数千起,而后者支撑着SESNSP收集的月度安全数据。两种衡量标准都显示谋杀案有所减少,但差异引发了对政府数据是否夸大了下降幅度的质疑。
失踪事件使情况更加复杂。官方记录在案的失踪人员超过13万人,活动人士认为,一些尸体从未被找到的受害者可能不会被计入凶杀统计。
在今年世界杯墨西哥队的比赛期间,抗议者聚集在体育场外,呼吁关注失踪人员,并指责政府淡化危机。
菲格罗亚驳斥了失踪人员登记在很大程度上可能是未计入谋杀案指标的说法。据她说,登记中包括老人、有心理健康问题的人和有毒瘾问题而离家出走的人,许多被报告失踪的人在第一周内就被找到了。
她还认为,改善始于谢因鲍姆的强硬策略之前。她表示,其前任安德烈斯·曼努埃尔·洛佩斯·奥夫拉多尔政府期间启动的政策——包括创建一支现在约有13万名成员的国民警卫队和扩大社会项目——也有助于减少犯罪。
此外,她还将部分功劳归于旨在减少贫困和机会缺乏的举措,这些因素可能使年轻人容易受到犯罪集团招募。
尽管对数据细节存在疑虑,政府仍庆祝其在减少暴力方面取得的成功。在第二次政府报告中,谢因鲍姆表示,让家庭和平生活是政府的最高优先事项。
“结果不言自明。自我们上任以来,故意杀人案减少了51%,相当于每天减少44起谋杀案,”她说。