巴西在全球牛肉贸易中的主导地位正与欧洲更严格的标准发生冲突，由于供应商在新限制下难以证明牛只未使用促生长药物，出口受到威胁。

出口商必须在周四前证明他们能够供应未使用某些抗菌药物的肉类，否则将无法向欧盟销售。巴西的牛只将无法满足要求。

据荷兰合作银行称，欧盟约四分之一的牛肉来自巴西，因此新限制可能重塑贸易流向，促使欧洲国家从其他国家购买更多牛肉，而巴西则寻求将供应转向其他市场。

欧盟委员会发言人伊娃·赫恩西罗娃周二在布鲁塞尔的每日新闻发布会上表示，欧盟正在与巴西合作，以“尽快”恢复进口。“我们要求对动物的整个生命周期提供保证，这很重要，而目前牛肉方面的情况并非如此。”风险远不止巴西，因为该国在国际需求强劲时一直是全球关键的肉类供应国。限制进入欧洲等高价值市场可能会降低牧场主提高生产力的积极性，从而限制牛肉供应的增长。失去欧洲市场也对巴西作为全球供应商的信誉造成打击，尤其是在该国正试图进入日本和韩国等市场之际。

“巴西受到损害的是体系的信誉，”曾任巴西政府官员、现经营一家欧洲农业贸易咨询公司的玛丽亚·爱德华达·布莱克洛克表示。“这表明缺乏协调，并侵蚀了信任。”欧盟的规定正值巴西出口商的敏感时期，他们正努力实现多元化，同时还要应对对全球最大牛肉买家中国出货量的限制。欧盟国家购买巴西出口的份额较小，但通常支付的平均价格高于其他进口国，这使得这个南美大国不得不以可能更低的价格转移出口量。

欧洲官员还在8月底对巴西的鸡肉加工厂进行了审计。虽然家禽出口在审计结束前应暂时停止，但牛肉方面既没有安排审计，也没有任何可能避免禁令的新进展。

布莱克洛克曾在巴西农业部负责国际事务协调，她表示，2023年欧盟首次通知巴西有关抗菌药物的新规定时，地方当局决定这些要求应通过私营部门协议来处理。

欧盟在5月将巴西从9月3日起获准向欧盟供应动物产品的国家名单中移除。巴西匆忙制定了新协议，但行业观察人士认为该国行动太晚，且政府与行业之间缺乏协调。

“巴西是唯一一个——唯一一个——不在名单上的国家，”她说。“为什么？因为它未能提供可靠的证据证明符合规定。”巴西农业部和巴西牛肉出口行业协会（Abiec）未回应置评请求。

巴西此后已着手为符合新规定的供应商建立自愿体系。目前尚不清楚这是否足以说服欧盟官员，尤其是考虑到巴西的牛只在达到屠宰体重前可能经过多个不同的农场。

瞄准欧洲市场的巴西牧场主已经必须满足特殊要求，如对动物进行个体追踪。然而，该系统侧重于动物屠宰前的最后阶段，并未涵盖自出生以来的完整可追溯性。如此漫长而复杂的供应链意味着牛肉比其他蛋白质面临更大的挑战。

尽管有一些牧场主正在适应欧洲的要求，但巴西缺乏协调一致的回应“向国际市场传递了错误信号”，咨询公司Athenagro的董事毛里西奥·诺盖拉表示。

虽然牧场主声称欧盟禁止的物质通常只在动物生长的最后阶段使用，但欧盟对整个生命周期的可追溯性要求意味着巴西在遵守新规定方面面临额外挑战。巴西农业部的一项国家计划旨在到2032年建立个体牛只可追溯体系。

“巴西想成为世界最大出口国，但我们甚至不知道我们有多少头牛，”前行业高管、巴西气候、森林和农业联盟成员费尔南多·桑帕约表示。“巴西将继续出口牛肉，但那些可能支付溢价的客户往往会回避风险。”