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南华早报

新加坡能否成为连接东盟与中亚的“自然选择”?

2026年9月2日 20:00 新加坡正将自己定位为连接中亚与东盟的桥梁,因为这两个地区在全球贸易日益受阻和超级大国竞争加剧的情况下,越来越关注彼此。

政治意愿是存在的,但分析人士表示,贸易利益仍将取决于克服地理和缺乏连通性等障碍。

新加坡国务资政李显龙在8月24日至31日访问哈萨克斯坦和乌兹别克斯坦期间,向中亚企业推介了这个城市国家。

“新加坡长期以来一直是东南亚的门户,该地区拥有超过7亿人口,是世界上增长最快的地区之一,”他周一在乌兹别克斯坦议会表示。

李显龙表示,这个将于明年接任东南亚国家联盟主席国的城市国家,将探索在交通、连通性和能源等潜在领域加强两个地区合作的方式。

“我们努力建设一个与许多国家和地区相连的东南亚,让许多合作伙伴能够参与并受益于东南亚的稳定与成功,而中亚非常契合这一愿景。”李显龙还表示希望与中亚国家增加双边合作。新加坡和塔什干已同意开始谈判自由贸易协定,以进一步促进“新兴的经济联系”。

“在世界上充满不确定性和动荡的情况下,像我们这样的小国必须继续加强我们的伙伴关系与合作——在全球范围内、地区之间以及双边层面,”他说。其他东盟国家最近也加大了推进与中亚国家合作的力度。

周一,越南和吉尔吉斯斯坦领导人在上海合作组织扩大峰会期间同意扩大在科技、交通和人文交流等潜在领域的合作。

据当地媒体报道,他们还承诺促进双方在加强东南亚与中亚连通性方面的桥梁作用。

6月,泰国和哈萨克斯坦签署了2027-2028年路线图,概述了在粮食安全、酒店业和医疗旅游等多个领域推进合作的计划。泰国外长西哈萨克·蓬凯考早些时候表示,曼谷已准备好作为发展东盟国家合作的桥梁。

分析人士表示,全球冲突对贸易路线的干扰凸显了两个地区合作的重要性。

哈萨克斯坦纳扎尔巴耶夫大学政治学与国际关系助理教授萨比娜·因塞巴耶娃表示,中亚作为连接中国、欧洲和中东的“陆桥”,随着东盟寻求投资机会和更强大的供应链,对东盟越来越重要。

她指出,由于既定通道受到干扰,人们对中间走廊——该走廊穿过哈萨克斯坦,经里海乘船到阿塞拜疆,再到格鲁吉亚,最后进入土耳其——作为替代贸易路线的兴趣有所增长。

与此同时,东亚国际关系核心小组高级研究员许秋萍表示,内陆的中亚可能会将东南亚的海上航线视为通往欧亚大陆的纽带,因为它试图获取资源和资本以增强经济韧性。

“东南亚提供了一个有吸引力的蓝图,作为一个高增长、中立枢纽,与美国、欧洲、中国和俄罗斯等全球主要大国保持平衡关系,”她说。

尽管有充分的善意和意愿来加强双边和区域合作,但分析人士警告说,地理差异和缺乏连通性可能会阻碍仍处于早期阶段的伙伴关系的发展。

他们说,监管和制度上的差距也可能影响推进伙伴关系和商业关系的有效性,因为两个地区对彼此市场的熟悉和了解有限。

“主要限制是地理,”李光耀公共政策学院亚洲与全球化中心研究员巴尔博拉·瓦洛茨科娃说。“中亚是内陆地区,远离东南亚,陆路路线涉及多个边境、运输模式和监管体系。”林指出,两个地区都处于合作的“早期阶段”,并说将协议转化为商业可行项目的挑战仍然存在。

“政府可以打开大门并建立框架,但私营公司只有在有足够的市场需求、规模和盈利能力的情况下才会支持倡议,”她说。“监管体系、市场条件和商业实践的差异也可能减缓实施。”许说,中亚也缺乏一个集中且制度整合的集团,例如东盟的对应机构,以确保区域间机制的有效性。

因塞巴耶娃表示,两个地区之间的经济联系正在经历“新兴势头”,她敦促以商业论坛、投资便利化和教育交流的形式提供更多支持和工作机制。

虽然新加坡凭借其连通性和商业友好环境处于连接两个地区的有利位置,但分析人士表示,所有经济体之间的直接联系对于商业可行性是必要的。

因塞巴耶娃说,这个城市国家因其制度信誉和技术专长而成为“自然选择”,可以为不熟悉东南亚的公司提供值得信赖的平台。

她指出,哈萨克斯坦长期以来在公共行政和金融服务等领域从新加坡汲取灵感,这种做法建立了信任。

因塞巴耶娃表示,新加坡与该地区国家的现有伙伴关系可以成为多区域合作的模式,她引用了与阿斯塔纳于去年3月生效的双边服务和投资协定。

“新加坡应被视为促进者而非唯一门户,”ISEAS-尤索夫伊萨研究所高级研究员兼东盟研究中心协调员乔安妮·林说。

“它可以连接两个地区的企业、资本和专业知识,但成功最终将取决于商业上可行的机会以及更强大的交通和商业联系。”瓦洛茨科娃表示,新加坡即将担任东盟主席国是将其现有的强大双边关系提升到多区域层面的最佳时机,但她补充说,更深层次的多区域联系需要印度尼西亚、越南和马来西亚等其他主要东南亚经济体的参与。

“现实的目标是一个开放灵活的合作网络,以增强经济韧性和连通性,”她说。