在瑞典一年一度的夏季政治节阿尔梅达伦的露天舞台上，两位最具影响力的政治家轮流站在烈日下，阐述他们对国家能源未来的截然不同的愿景。

首先，能源部长埃巴·布施称赞建造新一代核反应堆的计划，称其是瑞典工业前进的强大而可靠的基础。她告诉波罗的海哥特兰岛上喧闹的人群，扩大核能不仅有助于国家关键行业电气化，还能降低排放、减少对俄罗斯能源的依赖并稳定电价。“核能甚至可能比切片面包还要好，”她说。

绿党联合领袖丹尼尔·赫尔登则驳斥这一想法，认为它是昂贵的干扰，分散了对更便宜、更容易建造的可再生能源的注意力。他随后补刀，指出政府——以及布施——未能兑现2022年大选中建造瑞典自1980年代以来首批核反应堆的承诺。“核能本应拯救我们摆脱所有能源问题，但它在哪？”他说。“无影无踪。”自近四年前上任以来，布施已成为让瑞典成为欧洲新核能大国运动的代言人。除了承诺数千亿克朗的贷款、担保和投资外，她还将其中右翼政府的能源信誉押在了上面。

这场赌博的结果——以及欧洲最雄心勃勃的核能复兴计划之一是否会继续推进——将在选民于9月13日投票后明朗。如果现任联盟未能连任，可能会减缓或改变该项目，并迫使投资者在投入更多时间和金钱前三思。最近的民调显示，预计将与绿党组成联盟的竞争对手社会民主党以微弱优势领先。布施在稍后的采访中表示，他们的胜利将“危及瑞典的核能计划”。自1972年瑞典首座大型核反应堆开始运行以来，瑞典人对原子能一直爱恨交加。即使在80年代和90年代核能发展到提供瑞典近一半电力、使该国电力成本成为欧洲最低之一时，政治和草根阶层的反对声也在增加。1999年至2020年间，六座反应堆被永久关闭。这些关闭在2022年大选期间成为焦点，当时组成现任执政集团的四个政党将能源危机高峰期电价飙升归咎于当时执政的社会民主党联盟。

2022年投票结束数周后，曾在公用事业公司Vattenfall AB从事反应堆工作的核专家丹尼尔·韦斯特伦走进他在布施领导的气候与企业部的新任国务秘书办公室。

他前一晚没怎么睡，担心自己需要“一百个人”来处理面前的任务。

但当他打开位于斯德哥尔摩市中心一座前宫殿中的办公室门，看到团队已经在工作时，他意识到自己不会独自应对执政联盟的首要优先事项之一。“我想，啊哈，我实际上有一百个人在这里，”他说。

核能是第一个将新政府各党团结在一起的关键政策领域。“这个政府内部真的没有其他问题如此团结一致，”韦斯特伦说。

所有执政党，从中间派到极右翼，都深信创造新的国内电力供应对持续经济增长至关重要，并将其置于或接近政治议程的首位。他们认为核能是瑞典高污染传统行业（如采矿、林业、钢铁）电气化的关键，确保这些行业能够可持续且盈利地继续运营。

反对派则不那么确定。绿党能源发言人利努斯·拉克索驳斥了核能是瑞典推进气候或经济目标最佳途径的观点。拉克索援引英国、芬兰和法国最近的项目，称瑞典的新核能可能还要二十年才能实现，而且在建设期间风能和太阳能资源被分流，国家在等待反应堆的同时排放仍将居高不下。他还补充说，核能将比绿党青睐的可再生能源和水电等绿色能源组合贵三到五倍。

类似的辩论也在比利时和荷兰等其他国家发生，这些国家的核能雄心同样容易受到联盟政治变化的影响。但瑞典的不同之处在于其计划的规模，目标是到2045年建造10座新反应堆，总发电能力达10,000兆瓦。这是一项艰巨的任务，尤其是考虑到瑞典最后一座反应堆并网是在40多年前。

该国仍有六座反应堆在运行，但计划启动近四年后，政府的所有成就都停留在纸面上。韦斯特伦表示，瑞典在消除建造新核能的法律障碍方面取得了进展，例如调整政策以容纳“无化石”而非仅“可再生”能源，并现代化核能法律。尽管如此，该国仍需重建部分核能能力并重新建立国内供应链，政府还必须向反应堆供应商保证，如果新联盟掌权，瑞典的核能雄心不会半途而废。

其他重大问题也仍未解答，例如如何处理未来的核废料或支付这些费用，以及欧盟委员会是否会批准资助该计划所需的援助。还有需求问题。虽然政府认为经济电气化将在二十年内使电力需求翻倍，但包括斯塔凡·伯格在内的一些观察家不同意。行业咨询公司Bellpoint Partners AB的分析主管伯格表示，增长可能受到电网容量有限、审批流程漫长以及企业临阵退缩的限制。

应对这些挑战往往落在卡尔·贝格勒夫身上，他的任务是将政治雄心转化为反应堆。这位国家核电协调员冷静而谦逊，这些典型的瑞典特质帮助他在国家官僚机构中游刃有余，并管理来自政府、行业、公用事业和金融领域的各种固执己见的利益相关者。实际上，贝格勒夫的工作是为一个设计运行数十年的核项目建立韧性，即使政府更迭。

虽然社会民主党大体上支持核能建设，但他们一直批评一些基础资金和补贴计划。此外，预计绿党将试图迫使对该项目进行漫长调查，或要求暂停该项目，作为加入执政联盟的条件。

贝格勒夫不认为核计划会在选举后消失，但政治不确定性有助于解释为什么政府试图在选民投票前推进该项目。今年早些时候，国家表示将收购Videberg Kraft AB的控股权，该公司在核能工作方面进展最快。今年夏天，Videberg选择劳斯莱斯SMR在该国西海岸建造三座反应堆。

与此同时，尽管存在政治风险，核能公司仍在推进。截至9月初，政府已收到六份国家援助申请。其中包括Videberg、Blykalla AB和Fortum Oyj，后者上个月提交了申请。Blykalla首席执行官雅各布·斯特德曼对公司的前景充满信心，但他预计事情不会进展很快。他预计公司计划在美国建造的反应堆可能会先于国内任何反应堆上线，尽管公司关注瑞典的时间长得多。“很难不得出结论，美国更关心创新，包括核能领域，”他说。

在选民和开发商等待更多明确性之际，另一个行业正在受苦。近年来，瑞典新风电项目的投资几乎完全停滞，因为投资者担心他们的项目可能无法与政府计划为核能保证的价格竞争。曾经在可再生能源方面有宏伟计划的外国公用事业公司已缩减雄心甚至离开瑞典，包括德国的RWE AG和丹麦的沃旭能源。根据行业组织Green Power Sweden的数据，去年仅订购了29兆瓦的涡轮机，而2023年超过1,200兆瓦。

“对新建核能的单一关注给整个风电行业泼了一盆冷水，”OX2 AB瑞典负责人埃梅莉·扎克里松表示。OX2是一家由私募股权巨头EQT AB拥有的风电项目开发商。

如果瑞典的核计划停滞或失败，欧洲各地新核项目的投资者可能会注意到。正在考虑的一个选项是，如果反应堆因政治决定而关闭，则对核运营商进行补偿。世界核协会总干事萨马·毕尔巴鄂·莱昂表示，这将为“行业提供跨越多个选举周期的信心”。

政府顾问韦斯特伦表示，联盟正在尽其所能，让瑞典的核计划至少在未来四年继续推进。

“也许有人想改变这一点，好吧，这取决于9月13日的选民，”他说。“感觉如何？嗯，我能说什么？这就是民主。就是这样运作的。”