孩子们告诉英格兰儿童事务专员达姆·雷切尔·德·苏萨，英国《网络安全法》（OSA）在帮助他们避免接触网络有害内容方面“完全没有起到任何作用”。

在该法关键的儿童保护义务生效一年多后，德·苏萨对议员和上议院议员表示，年轻人对该立法及其旨在如何改变他们的网络体验知之甚少。

德·苏萨是在上议院通信与数字委员会就OSA的实施和影响展开调查的首场证据听证会上发表上述言论的。

德·苏萨批评的核心在于，该立法侧重于审核有害内容，而非解决可能有害的平台设计特征。

英国政界人士曾推动通过OSA或单独立法来管控此类特征，但均未实现。

德·苏萨表示，她“非常生气”，因为没有确凿证据表明OSA已切实改变了社交媒体平台的运营方式。

她将此与美国的情况进行对比，在美国，法律压力最近促使Meta在儿童安全方面做出了重大让步。

关于成瘾性平台设计的担忧并非新鲜事，但在Meta拟以180亿美元和解美国一起儿童安全案件后，这一问题再次成为焦点。

在不承认过错的情况下，扎克伯格旗下公司将在拟议和解中为Facebook和Instagram上18岁以下用户引入每日两小时的使用限制，推出旨在阻止无休止滚动的提示，并采取措施限制上学时间和夜间的使用。

该提案还将允许儿童选择退出算法推荐的推送流，这直接回应了德·苏萨和其他英国立法者提出的担忧。

在讨论Meta拟议和解时，德·苏萨表示，OSA“不够灵活”，且未能“跟上时代”。

她认为，英国通信管理局（Ofcom）和立法者应寻求与美国法律体系所取得成果相当的结果，即使这需要立法不断演进。德·苏萨对Ofcom感到“愤怒”。

她表示，计划行使法定权力，强制OSA的监管机构Ofcom提供科技公司提交的安全风险评估报告副本。

这位专员表示，尽管她身居“这个国家儿童保护最高级别负责人”之位，Ofcom仍拒绝与她分享这些评估报告，并暗示即使她动用这些权力，Ofcom也会抵制披露。

“我确实想请求本委员会的一件事，就是在这件事上给予我协助，因为我打算动用我的权力，”德·苏萨说。

“如果我们连这些可能已经落实（或可能未落实）安全机制的风险评估都看不到，我们究竟如何判断其有效性？所以这件事我就交给你们了，但我对此非常愤怒。”

障碍在于《2003年通信法》第393(1)条，该条款限制Ofcom披露其通过监管职能获得的信息。

如果相关企业同意，或符合第393(2)条中的法定例外情形之一，Ofcom可以披露此类信息。

当被问及强制科技公司完成风险评估是否足以确保有意义的改变，还是需要进一步立法时，儿童事务专员表示“我们需要几样东西”，包括Ofcom“动用其牙齿”。

过去一年，Ofcom在科技监管领域的存在感显著增强，在必要时多次介入。

最引人注目的或许是在Grok“脱衣”应用引发轩然大波之际，此外还有其对涉嫌违反年龄验证要求的色情公司展开的大量调查。

德·苏萨承认了这一切，也承认自美国新一届政府上台以来，英国政界人士并未给监管机构提供持续追查违规者所需的“空中掩护”。

尽管如此，她表示Ofcom未能像当前科技环境所要求的那样强力“亮出牙齿”，并指责其是对危害做出反应，而非预见危害。

“如果Ofcom要成为保护我们孩子的工具……我们需要他们走在危害的前面。而我认为他们没有做到。”

“所以当我在全国各地与孩子们交谈时，让他们担忧的是人工智能、脱衣应用之类的东西……这些是新危害，我们需要Ofcom走在这些危害的前面。我认为他们没有。”

德·苏萨呼吁英国政界人士“非常坚定和直接”地授权Ofcom追查违规组织。“但在我看来他们有多有效？还不够有效。”

这位专员还批评了Ofcom根据OSA制定的儿童安全准则，称这些准则读起来更像是给科技公司的技术文件，而非为儿童设计的保护措施。

她还呼吁Ofcom“动用所有权力”，开出“一些巨额罚款”，并在新危害根深蒂固之前采取行动。记者要求Ofcom回应。

一位发言人表示：“我们与儿童事务专员密切合作，并认同她确保儿童在线安全的目标。”

“12月，我们发布了《网络安全法》生效第一年风险评估的分析报告，以及我们期望平台做出的改进。”

“我们的行动已促使风险评估得到实质性改进，确保科技公司必须实施一切必要措施，以应对其网站和应用上已识别的风险。”

“我们受法律约束，因此在披露与企业相关的信息方面受到限制。”®