肯尼亚内罗毕——在肯尼亚的机场，恢复正常运营的速度几乎与混乱蔓延的速度一样快。

经过两天的延误、取消和旅客滞留，航空工人在政府官员、工会领袖和航空高管经过通宵谈判达成复工协议后，于9月1日被告知返回工作岗位。会谈于周二凌晨结束。该协议结束了罢工，但并未结束争端。

引发罢工的不满情绪已累积多年，包括集体谈判协议、薪资谈判、代理费、工会认可和所谓的迫害指控等争议。引发罢工的几个问题现在已重新回到谈判桌上。最近的罢工发生在一系列未能解决根本争议的协议之后。

肯尼亚航空工人工会（KAWU）此前已在2月与政府和航空机构达成复工协议。到7月，又达成了一项协议，暂停原定的罢工并允许继续谈判。

该安排涉及道路与交通部、肯尼亚航空公司、肯尼亚机场管理局（KAA）、肯尼亚民航局（KCAA）以及低成本航空公司Jambojet。但根本分歧依然存在。

8月，工会重新采取工业行动，认为关键承诺未得到充分解决。其中问题包括集体谈判、薪资相关事宜、代理费以及涉及Jambojet的认可争议。

这场为期两天的罢工始于8月30日，扰乱了首都内罗毕的乔莫·肯雅塔国际机场、莫伊国际机场、基苏木国际机场和埃尔多雷特国际机场的运营。

对旅客而言，这场争端意味着错过航班、行程取消和长时间等待信息。即使在罢工取消后，航空公司仍在处理积压的问题。

航空与航天发展首席秘书特蕾西亚·姆拜卡是参与谈判的高级官员之一。

姆拜卡对半岛电视台表示，道路与交通部一直在与KAWU接触，并要求工会与各相关机构分别谈判。

这意味着KAWU需要与包括KAA和KCAA在内的各个雇主解决问题，并在无法解决时将问题上报给内阁秘书。但这一过程并未阻止另一次罢工。最新的行动使各方重新回到谈判桌前，会谈持续了整个夜晚。

《星报》报道称，会谈汇集了交通内阁秘书戴维斯·奇尔奇尔、劳工内阁秘书阿尔弗雷德·穆图阿、姆拜卡、劳工首席秘书沙德拉克·姆瓦迪梅、COTU秘书长弗朗西斯·阿特沃利以及KAA、KCAA和Jambojet的高级官员。

阿特沃利一直待到黎明。穆图阿后来承认工人有合理的诉求，并向受干扰影响的旅客道歉。复工协议解决了争端核心的几个问题。

一项即时承诺涉及欠KAWU的代理费。协议规定，KAA持有的未付费用将立即汇给工会。

另一个主要问题是KAWU与KCAA之间的集体谈判协议（CBA）。

CBA规定了雇主与工会之间谈判的条款和条件。在这种情况下，KCAA-KAWU协议多年来一直悬而未决。

姆拜卡告诉半岛电视台，薪金与薪酬委员会已撤回其7月28日发布的初步指导意见，并于9月1日发布了新的参数以指导谈判。

预计KAWU和KCAA将立即恢复谈判，KCAA承诺尊重并执行谈判结果。薪资谈判将遵循9月1日发布的SRC指导方针。姆拜卡告诉半岛电视台，未解决的CBA可追溯到2016年。

协议还规定，工会7月20日罢工通知中提出的不满将通过商定的争端解决程序处理，姆拜卡的办公室参与其中，相关事宜预计将在三周内解决。一个主要问题不在该程序之内。

KAWU与Jambojet之间关于工会认可的争议仍在法院审理中。复工协议将该问题留给司法程序，双方预计将尊重最终的法院裁决。

Jambojet坚称其员工未参与罢工，并且与KAWU没有认可协议。该航空公司反而在处理更广泛干扰造成的积压问题。协议还包括对参与工业行动的工人的保护。

工人不得仅因参与罢工而受到迫害或纪律处分。协议还承诺各方通过对话、调解和既定的法律机制解决未决和未来的不满。在谈判继续进行的同时，机场正在感受到后果。

旅客滞留。航空公司不得不为旅客重新预订并重建航班计划。货物运输受到干扰，影响了依赖航空进行进出口的企业。

Jambojet表示，预计正常定期运营将于9月2日恢复，并允许受影响的旅客免费重新预订。

肯尼亚机场管理局表示恢复工作已在进行中，报告称9月1日凌晨3点至中午期间，主要机场共处理了244个航班，包括到达和出发。

其中包括乔莫·肯雅塔国际机场55个航班、威尔逊机场140个、莫伊国际机场23个、基苏木国际机场12个和埃尔多雷特国际机场14个。

这些数字突显了肯尼亚机场的劳资纠纷能多快影响旅客、航空公司和 businesses。肯尼亚航空工人以前也听过对谈判的承诺。

7月的协议本应为对话创造空间。然而不到两个月后，工人又回到了罢工状态。

姆拜卡告诉半岛电视台，政府相信重新启动CBA谈判、支付代理费、仲裁和持续对话应能解决导致工业行动的问题。对KAWU而言，衡量协议的标准将是接下来发生的事情。

恩迪马和工会将关注通宵谈判期间做出的承诺是否能在CBA和其他未决不满方面取得进展。

对政府而言，任务是确保这些承诺在另一场争端波及机场之前得到落实。

对旅客、航空公司和 businesses 而言，优先事项是避免再次出现干扰。

飞机再次起飞。但现在的考验是，黎明时分签署的协议能否在先前承诺未能兑现的地方取得成果。

对KAWU秘书长莫斯·恩迪马来说，当务之急是让员工重返工作岗位，同时保持谈判继续进行。

“我们已有效取消罢工，并敦促会员立即恢复工作。我们希望在两三天内开始就未决问题进行谈判。”