委内瑞拉加拉加斯——没有什么比石油更能塑造今天的委内瑞拉人。
一百多年来,无论顺境还是逆境,委内瑞拉人的身份认同一直建立在一个信念之上:国家丰富的石油资源属于人民,而不是属于某个政府或公司。
这一信念,以及这个饱受困扰国家的自豪感,在上周受到了打击——当时代理总统德尔西·罗德里格斯同意将委内瑞拉约五分之一的石油储备(全球最大)的控制权交给美国。
虽然这笔交易最终可能为这个因多年管理不善而遭到破坏的石油工业和经济带来数十亿美元的收入,但许多委内瑞拉人认为这是一种投降。有些人表示并不感到意外;他们认为,控制委内瑞拉石油是唐纳德·特朗普总统在今年年初下令美军抓捕时任总统尼古拉斯·马杜罗、让罗德里格斯掌权时的最终目标。
“这不仅令人担忧,而且令人愤慨,因为我们就像大海中的一滴水,没有能力干预,”首都加拉加斯的建筑师利桑德罗·卡斯特罗在谈到同胞时说道。“委内瑞拉目前对我们正在目睹的一切存在着真正的集体关切。”20世纪20年代在委内瑞拉西北部发现的石油引发了一个蓬勃发展的产业,将这个贫穷的农业国转变为一个城市化的地区强国。
在这个南美国家工作的美国能源公司员工后来推广了棒球。这些公司在产油区修建了棒球场,在委内瑞拉工人阶级中推广了这项运动,随后他们又将其传播到该国其他地区。
面临二战后困境的欧洲人前往委内瑞拉,寻找石油财富带来的经济机会。葡萄牙人开设的面包店至今仍在营业。意大利人设计的建筑至今仍屹立不倒。
哥伦比亚罗萨里奥大学委内瑞拉观察站研究员罗纳尔·罗德里格斯表示,处于民主初期的委内瑞拉,其大部分收入来自石油出口,而不是向当地公民和企业征税,政客们试图收买公民的意愿。
该国是欧佩克的联合创始国之一,到70年代,当它号称拥有该地区最高人均收入时,政府通过创建国有石油公司委内瑞拉石油公司(PDVSA)将该行业国有化。
PDVSA(通常简称)只允许外国公司作为合资企业中的少数合伙人运营。其收入补贴了委内瑞拉人的廉价汽油、出国留学奖学金、免费手术以及许多其他福利。
“每个委内瑞拉人都把石油视为自己有权主张的东西,”研究员罗德里格斯说。
20世纪80年代全球油价暴跌摧毁了委内瑞拉经济,不得不接受国际货币基金组织的救助。国家削减了关键补贴,随后引发了社会动荡。一位名叫乌戈·查韦斯的军官发动了一次未遂政变。
1998年当选总统后,查韦斯扩大了社会服务,包括医疗、住房和教育,这得益于油价回升——据估计,1999年至2011年间,PDVSA因此获得了9810亿美元的收入。政府发放了住房、冰箱和药品,许多家庭受益于公共和私营部门的高薪工作。
在民众支持的支持下,查韦斯加强了对国家石油公司的控制——这对埃克森美孚和康菲石油等美国石油公司不利。
但随着油价再次下跌,PDVSA的命运最终发生了转变。腐败和管理不善进一步侵蚀了利润并损害了生产,首先是在查韦斯领导下,然后是他精心挑选的继任者马杜罗。
到2013年马杜罗在查韦斯去世后成为总统时,该国陷入了严重的经济危机。美国以民主和人权问题为由实施的制裁进一步摧毁了该行业和经济。
委内瑞拉人不再吸引移民,而是自己成为移民;经济动荡导致严重粮食短缺和其他匮乏,促使数百万人离开该国。
尽管现在市场和商店货源充足,但由于通货膨胀飙升,人们仍难以负担基本生活用品。
如今许多公共部门工人每月收入约为160美元,而去年私营部门员工平均月收入约为237美元。
“有总比没有好,”前石油工人罗梅尔·阿布雷乌在谈到委内瑞拉目前每天约100万桶的石油产量时说。“如果我们没有这些,我们就完蛋了。”阿布雷乌在该国西北部石油工业中心卡维马斯担任保安。和那里的许多人一样,他渴望另一次石油繁荣及其带来的就业机会。
委内瑞拉人曾希望1月份抓捕马杜罗能结束执政党长达27年的执政。当这没有发生时——特朗普选择了罗德里格斯而不是委内瑞拉反对派——人们至少对放松严厉制裁可能带来的经济改善感到乐观。
2月份,一项法律改革为石油行业的私人投资开辟了道路,一些人认为这是更大变革的前奏。
“1月3日发生的一切只是为了达到我们今天所处局面的策略,”建筑师卡斯特罗在谈到特朗普的委内瑞拉政策时说。“也就是说,为了他们自己的个人利益和好处而完全介入该国的能源事务,而不是为了真正有益于我们委内瑞拉人的目的。”根据该协议,美国将与委内瑞拉的北美蓝色能源合作伙伴公司(该国第二大私营石油公司,仅次于雪佛龙)成立合资企业。
罗德里格斯授予该合资企业17个油田的100年权利,这些油田的已探明储量为650亿桶。该国的总储量估计约为3000亿桶。
专家表示,由于委内瑞拉的能源基础设施已严重退化,新投资需要数年时间才能显著提高石油产量。
美国能源部长克里斯·赖特周三在加拉加斯发表讲话时表示,特朗普在委内瑞拉的使命是“为人民带来和平、自由、机会和繁荣”。罗德里格斯在周六向全国发表的讲话中为该协议辩护——并表示她希望自己的国家成为“能源强国”。卡维马斯居民只能寄予希望。
“嗯,一方面,人们感到并认为最大的石油储备之一已经被交出去了,”石油公司工人埃尔温·阿亚拉在他家门外说。“但如果这是为了国家和子孙后代的利益,那么是的,我们同意这一点,因为如果没有机器、没有技术来开采,拥有这么多石油又有什么用呢?”