美国财政部加大力度,试图剥夺那些在招生、奖学金或其他领域考虑种族的学校(包括大学)的特殊免税地位,这可能对数百所教育机构的财务稳定造成打击。
财政部和国税局周四公布了一项提案,将撤销学院和大学的免税地位,该地位允许捐赠者扣除捐款。这一地位还允许学校出售免税债券,并避免缴纳投资所得税。
财政部长斯科特·贝森特明确表示,拟议法规的目标将包括那些实行多元化、公平和包容政策(DEI)的学校,政府认为这些政策相当于种族偏好。
贝森特在宣布该计划的声明中表示:“学校将基于种族的偏好重新包装为公平、包容或增强多样性,并不能改变其歧视性质。”
该提案是唐纳德·特朗普总统政府限制高等教育的最新举措,总统在第二任期内试图通过法律行动、冻结研究资金和收紧联邦学生借款限制来改革高等教育。
该提案还将扩展到免税的私立小学和中学。财政部估计,该提案将影响多达18,000所私立教育机构。
该计划尚未最终确定,但将比2023年最高法院禁止学校在招生中考虑种族的裁决更进一步,如果学院或大学在财政援助、贷款、教育政策、奖学金、体育以及“所有其他学校管理或支持的课程”中偏袒任何种族群体,将撤销其免税地位。
目前,如果学校偏袒少数种族群体是为了促进机构“种族不歧视政策”的“目的和效果”,则可以保留免税地位。在最高法院裁决后,学校已采取措施取消基于种族的奖学金和招生。但财政部的提案可能危及学生团体、种族研究学科以及旨在支持特定种族或族裔学生的指导计划,这些计划只要允许所有背景的人申请或参与,就一直被允许保留。
该指南将把种族定义为包括肤色和民族或族裔血统。这将有效地要求学校采取不分种族的政策,否则将面临巨额税单。
该提案将豁免宗教关联,允许信仰附属学校根据宗教录取学生,这与现行法律一致。该提案将允许学校在录取和财政援助中使用不分种族的标准(包括收入、地理位置、第一代大学生身份、军人家庭身份等)来帮助弱势学生。
该提案并非政府首次试图削弱高等教育机构的特殊税收地位。去年的大规模税法提高了特朗普第一任期内颁布的捐赠税税率,该税适用于一些富裕的私立学校。政府自去年以来一直在考虑拟议的规则。
免税学院已经需要就与其教育使命无关的活动或业务(如停车场)缴纳无关业务所得税。
政府去年威胁要取消哈佛大学的免税地位。News分析估计,哈佛大学在2023年的税收优惠总额至少为4.65亿美元。此前利用税法迫使慈善组织遵守公共政策的努力曾引发争议。
1983年,最高法院维持了国税局撤销鲍勃·琼斯大学免税资格的决定,因为该校明确禁止跨种族约会,称政府“消除种族歧视的根本性、压倒性利益”超过了大学行使宗教信仰的权利。此后,保守派法律学者批评了这一决定,认为它可能被用来迫使宗教组织违背其信仰。
拟议指南的影响可能远远超出大学范围,波及整个慈善捐赠领域,引发人们对免税慈善组织是否不仅可以根据种族,还可以根据性别、残疾和年龄等其他受保护特征进行捐赠的质疑。