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美国全国公共广播电台

“隐藏法庭”:移民法庭在新地点面临程序正义危机

据五位审查过通知或旁听过听证会的移民律师向NPR透露,移民在最后一刻才被告知要在此前未公开的法庭地点参加新的现场听证会。

这些临时通知似乎是特朗普政府更广泛战略中的又一手段,旨在缩短移民本已有限的正当程序选项,以加速逮捕和驱逐。

NPR获悉,过去几周,原定未来几个月在马里兰州海厄茨维尔、巴尔的摩移民法庭及弗吉尼亚州斯特林法庭出庭的移民,被改期至华盛顿特区和弗吉尼亚州福尔斯彻奇的两个新地点。这两个地点目前均未设立可进行现场听证的移民法庭。

华盛顿特区的地点与司法部无公开关联,据一位知情人士透露,该建筑目前由联邦紧急事务管理局占用。

移民在收到新安排日期前几天才获知地点变更——或至少有两起NPR确认的案例中,移民根本未收到通知。

美国移民律师协会华盛顿分会官员凯尔·怀特本周出席了一场此类听证会,称这是她执业15多年来“见过的最不寻常的事”,移民亲自出现在异常地点,而法官和检察官仅远程出庭。她还表示,临时变更和缺乏通知违反了司法部制定的规定。怀特说:“人们至少需要提前十天收到通知才能做出回应。”她引用政策手册指出,移民应获得充分的新听证日期通知。

她表示:“我对这些隐藏法庭的担忧在于,人们基本上没有收到通知,或者邮件无法及时送达,他们甚至不知道自己需要出庭。”律师们告诉NPR,这些通知似乎针对当时没有法律代表的移民。大多数寻求留在美国的移民没有律师。

任何未出席预定听证会的移民,即使出于疏忽,也可能被签发“缺席驱逐令”,允许移民官员拘留并驱逐该人。

作为司法部下属机构,移民审查执行办公室(EOIR)运营着约60个移民法庭和裁决中心。

EOIR声明称,随着“继续增加新移民法官,EOIR将继续调整日程,包括根据需要开设新听证地点,以确保所有案件得到及时合法处理。”

但EOIR未回应为何要求移民前往这些地点以及它们是否为新移民法庭的问题。

特朗普政府旨在减少积压的约350万件移民法庭案件,并质疑这些案件的有效性。特朗普将这些法庭视为快速驱逐的障碍。

在4月的新闻稿中,白宫宣扬“积极成功的移民执法改革”已“延伸至移民法庭”。

律师警告,这一最新举措——在陌生地点安排听证——加剧了本已复杂的移民法庭系统的混乱和缺乏透明度。

怀特于9月2日出席了弗吉尼亚州福尔斯彻奇地点的听证会,该地点位于一座政府大楼内,设有EOIR总部和移民上诉委员会。然而,这两个地点通常不是移民参加现场听证的场所。

怀特和其他在大华盛顿地区执业十余年的律师表示,福尔斯彻奇地点此前曾用作一些远程听证的裁决中心,而非常规法庭。

怀特描述了一个等候区,配有两个会议室,移民法官和国土安全部律师远程出庭。她说,法官因多人未出庭而命令驱逐他们。

法官和检察官未亲自出庭“确实反映了系统的不平衡,以及对那些被要求出庭却不知情的人的不公平”。

华盛顿特区地点定于9月9日举行听证,位于西南C街400号的联邦中心广场,该地点也没有司法部法庭,也不是EOIR设施。

负责管理政府设施和采购的美国总务管理局(GSA)未回应关于司法部使用该空间的评论请求。

据两位知情人士透露,GSA正“紧急”为司法部移民法庭机构在12月前获取空间。

其中一位消息人士称,GSA发布了一份公开租赁提案请求,确定了18个潜在地点,要求至少容纳10个法庭。

然而,无论是华盛顿特区还是福尔斯彻奇地点,都没有公开宣布新建筑或转换其他机构现有租约。这加剧了倡导者和移民的困惑。

一位原定在这些地点出庭的人士因担心危及案件而匿名向NPR透露,他们未收到邮件通知。

相反,用于追踪移民法庭案件的应用程序MigraConnect提醒,弗吉尼亚州斯特林法庭的12月听证日期已改为9月2日福尔斯彻奇,仅提前两周通知。

该人士说:“谢天谢地我有那个应用,否则他们就会把我送上驱逐之路,因为我从未收到邮件通知。”他指的是移民法官可在移民未出庭时签发最终驱逐令。

“我很紧张害怕;我从未错过开庭日期,但我不知道那栋楼里会发生什么。”通常,移民被分配到其存档地址最近的移民法庭。正常情况下,如果司法部决定设立新法庭,会在转移案件前宣布。但这些新地点都没有这样做。

律师们发现一些案例中,客户被要求跨州前往弗吉尼亚或华盛顿特区参加原本离家更近的听证。

华盛顿特区另一位移民律师卢塞莉亚·贾斯蒂尼亚诺表示,一位潜在客户也未收到关于新地点和日期的邮件通知。

这位住在马里兰州的客户原定在福尔斯彻奇出庭,而非原定的海厄茨维尔法庭,且听证从10月提前至9月2日。

贾斯蒂尼亚诺说:“所以我打电话给法庭,我说‘这一定是搞错了’。”法庭告知她新中心于8月24日开放。

她说:“她前一天打电话给我们,我们得以核实,因为她没收到通知,这非常幸运。”

当客户到达时,发现原定审理此案的法官约翰·鲁宾斯坦通过监控器远程出庭,地点在海厄茨维尔的法庭。未解释为何不在其法庭举行听证。

执业15年的移民律师詹姆斯·雷耶斯也有一位客户,其听证多次改期,最终移至福尔斯彻奇地点,仅提前八天通知。雷耶斯说:“我真心以为这是故障。我想,不可能。”

他说,福尔斯彻奇大楼里有一个法庭,用于移民上诉委员会(审理案件上诉的行政法庭)很少举行的口头辩论。“但那不是常规用于诉讼的法庭。”

雷耶斯成为案件律师后,案件在客户原定出庭前几天迅速改回斯特林法庭。该案目前没有新的听证日期。

过去一年,特朗普政府已迅速对在移民法庭寻求驱逐救济的移民签发最终驱逐令。地点临时变更之际,政府还使用了其他加速诉讼程序的策略。

例如,全国各地的移民法官被安排参加所谓的“大型主日程”听证会。

这些听证会安排100多名移民(其中许多没有律师)出庭,若不出庭则被命令驱逐。

自大型主日程听证开始以来,缺席驱逐令飙升至历史新高,而移民法庭的庇护批准率也创下历史新低。

移民律师表示,这些策略针对没有律师的移民——尤其是在收到新听证日期通知方面。

例如,根据分析移民法庭数据的组织Mobile Pathways,巴尔的摩无律师移民的缺席驱逐率从1月的54%升至6月的73%。

移民律师贾斯蒂尼亚诺在提及临时通知和地点变更时说:“这只是在积累对被告不利的因素。”“这只是又一个例子。”