G20峰会展示了为什么美欧关系冷淡。分歧比唐纳德·特朗普的尖锐言论更大,涉及更重要的议题。
很少有事件能像G20峰会那样展现美国和欧盟具体利益的碰撞。波兰首次参加的这一事件表明,在关键问题上,华盛顿和布鲁塞尔看向不同的方向。
- 为对华博弈做准备如何遏制中国,同时又不引起北京的强烈反应?这恰恰是可能让大西洋两岸国家团结起来的问题。
美国公开鼓励对中国采取更强硬的贸易立场。财政部长斯科特·贝森特呼吁对中国产品的买家提高关税。华盛顿认为欧盟目前的行动不够——结果,最终没有进入美国货架的商品,却毫无困难地流入其他市场,对中国经济没有造成大麻烦。
欧盟、加拿大、日本和韩国对中国产能过剩有同样的担忧,但明显更加克制。他们更愿意“戴白手套”与中国解决问题——通过符合WTO规则的机制和临时部门措施(如汽车业),以避免可能损失惨重的公开贸易战。
在阿什维尔会议上,美国获得了除中国外所有参与者的支持,支持呼吁具有持续外部盈余的国家消除“非市场”扭曲、加强国内消费、减少增长对出口依赖的立场。
- 人工智能之争对美国来说,G20平台成为推行其人工智能发展愿景的重要机会之一。这是美国主席国的优先事项之一——所谓的“卡罗来纳原则”建议各国不要为AI制定新法规,而是利用现有机制。为什么?主要是为了让支持这一主张的美国AI企业,在争夺全球市场时手脚不被束缚。
这显然不受欧盟国家欢迎。欧洲的《人工智能法案》基于在所谓“高风险”领域施加AI应用义务。
有趣的是,中国出人意料地支持了美国的提议。主要是因为中国自己已经实施了强制性的内容控制、注册和生成式AI监管机制。
- 被边缘化的气候斗争正如美国试图利用G20平台实现其AI构想,欧洲希望回到脱碳议题。该集团是理想平台——根据Ember Energy智库的计算,G20国家占全球煤炭消费的93%。南非(81%)、印度(71%)、印度尼西亚(62%)和中国(54%)对煤炭的依赖度很高。
欧洲在这里有盟友——巴西和部分全球南方国家希望在G20中保留关于公正转型、可再生能源、气候融资和技术获取的成果。但他们与印度尼西亚一起强调,转型路径必须适应各国国情,发达国家应提供资金和技术转让。
这一概念未能说服推行特朗普“钻探,宝贝,钻探”政策的美国人。他们在会议上更愿意谈论“可负担、可靠和安全的”能源,以及满足数据中心和AI等快速增长的电力需求。
这种模式为石油和天然气留下了广阔空间,并得到沙特阿拉伯和俄罗斯的支持。
- 俄罗斯和伊朗:不同的视角大西洋两岸对孤立受制裁政权的态度也不同。美国最希望加强G20国家对伊朗的立场,但认为没有必要边缘化俄罗斯。邀请俄罗斯财政部长安东·西卢阿诺夫参加阿什维尔会议,引起了一些欧洲国家和加拿大的反对。
美国辩称,普京政府代表的存在可能有助于谈判。因此,美国与中国、印度、巴西、沙特阿拉伯和印度尼西亚等国的观点趋同,这些国家主张维持G20作为有莫斯科参与的经济论坛。
与此同时,欧洲G20国家支持孤立伊朗,但未承诺无条件将伊朗永久排除在全球经济之外。欧盟委员会在8月31日的声明中强调,制裁旨在促使德黑兰进行谈判,以限制其核计划。
- 南北金融对峙美国将债务透明度和改善重组机制列入G20金融轨道的官方议程。在这种情况下,主要分歧轴心并不在大西洋两岸。
美国和欧洲国家几乎一致强调债务透明度、债权人平等待遇以及负债南方国家的改革。而非洲联盟、南非、巴西和部分全球南方国家则认为,现行体系过于缓慢、昂贵且由债权人主导。因此,他们主张系统性改革,包括更轻松的债务减免、更便宜的发展融资以及私人银行更大参与。