【财新网】9月6日，国寿集团、中国出口信用保险公司、中国太平分别发布公告显示，财政部将分别向其注资350亿元、100亿元、70亿元。中国人保也分别发布向特定对象发行A股股票的预案，显示财政部将以现金方式认购150亿元。

早在2025年5月，时任国家金融监管总局局长李云泽在国新办发布会上表示，“大型保险集团资本补充已经提上日程”。不过，随后的《政府工作报告》仅显示，财政部2026年拟发行3000亿元特别国债支持国有大型商业银行补充资本，未见提及保险机构。因此市场一度认为，针对保险集团的资本补充可能将会至2027年才落地。

同日，工商银行、农业银行也发布公告，显示将募资不超过1000亿元、1600亿元，其中财政部分别注资700亿元、1300亿元，合计2000亿元。此外，财政部还将向中国进出口银行注资300亿元。这与此前《政府工作报告》中的向银行注资3000亿元的金额少700亿元。

据财新了解，保险机构比预期提前纳入特别国债注资安排，系相关部门在综合考虑不同机构的实际资本需求后，对资金安排做的相应优化。原定向银行注资的3000亿元中，实际注资了2300亿元，另有700亿元分配给了5家保险机构。

事实上，从当前保险业的发展情况来看，资本金缺口和偿付能力压力更为突出的是中小险企。至少从账面情况看，近几年，前述几家国有险企的整体经营稳健，偿付能力指标处于相对充足的水平，且近年来随着新会计准则的实施以及资本市场回暖，大型险企盈利指标出现明显改善，并没有特别明显的资本补充需求。

业内人士分析指出，此次注资更接近于一种“预防性注资”，目的是提前夯实国有保险机构的资本基础，增强其应对潜在风险和外部冲击的能力。一方面，为应对外部复杂多变的国际形势，做好防范于未然的求稳准备；另一方面也是为了能够更好的支持国家战略。

国寿集团在公告中称，本次注资是国家增强金融服务实体经济能力、推动金融保险业高质量发展的重要举措，充分体现了国家对推动我国金融保险业高质量发展的高度重视与大力支持。资本补充将进一步增强中国人寿稳健经营和风险抵御能力，为公司专注主业、完善治理、错位发展注入强劲动力。

中国太平表示，此次注资将进一步增强中国太平抵御风险能力，推动偿付能力等关键指标均衡稳健，夯实长期可持续发展根基，提升服务国家战略和实体经济高质量发展能力。

中国人保在《向特定对象发行A股股票募集资金使用可行性报告》中则指出，当前保险行业转型持续深化，科技保险、健康保险、巨灾保险等重点业务领域加快扩容，长期资金配置、重大项目投资规模稳步扩大，对公司资本储备提出更高标准。特别是公司承担中长期资金入市、巨灾保险等国家部署的重点任务，对公司资本实力提出更高要求。

中国人保同时指出，随着偿二代二期监管规则全面落地实施，保险行业资本计量标准更趋审慎、风险覆盖范围更为宽泛。利率波动、权益市场震荡、资产负债匹配承压等多重因素持续影响公司资本水平。目前公司业务发展持续向好，业务规模稳中有进，综合实力不断增强，偿付能力充足，资产负债匹配情况基本稳定，风险防控有力有效。此外，当前国内外经济金融形势复杂，金融风险呈现多元化、隐蔽性特征，公司需进一步增强风险防范能力，强化前瞻性风险防控。本次发行募集资金充实公司资本金后，公司风险抵御能力将进一步提升，可有效保障高质量发展。