你上次听到关于防止伊朗发展核武库的有意义提议是什么时候?自美国和伊朗六月签署谅解备忘录以来,这个问题就没有任何进展;承诺的为期60天、旨在解决德黑兰铀浓缩项目相关问题的谈判从未开始,而且早已过期。
2月28日战争爆发时,解决核争端在美国和以色列解释此次攻击的令人眼花缭乱的目标中十分突出。但到现在应该很清楚,这一尝试完全依赖于实现政权更迭。这始终是一次孤注一掷的尝试,而从伊斯兰共和国将幸存下来变得明朗的那一刻起,就再也没有任何核战略了。
可以说,这个问题只是在战争开始前才处于它应有的关注中心。那是在日内瓦的美伊核谈判因那次暗杀时任最高领袖阿里·哈梅内伊的突然空袭而中断之时,那次空袭引发了冲突,并带来了所有意想不到——尽管被广泛预测——的后果。
无论人们把图钉钉在哪里,不可否认的是,这场战争据称要解决的生存性核问题已被遗忘,被重新开放霍尔木兹海峡这一更迫切的需求所淹没。美国能源部长克里斯·赖特周日对美国广播公司《本周》节目表示:“可能不会有核协议,”并补充说,政府可能干脆摧毁相关能力。“协议可能要等到伊朗下届政府。我们根本不知道。”赖特接着说,阻止伊朗获得核弹有多么重要;我同意。首先,核威慑将为这个危险政权提供豁免权,这个政权是压迫性的、极权主义的,带有伊斯兰主义色彩,且反犹太、教派主义和扩张主义。这样的组合会导致第二点:中东其他国家——包括沙特阿拉伯、土耳其和阿联酋——将感到有义务效仿,甚至竞相抢先获得核武器。
这里的扩散威胁如此重大,以至于尽管已故最高领袖发布教令承诺不发展核武器,但对他撒谎的怀疑仍使得长达十多年的经济和外交压力成为合理之举,这些压力最终促成了2015年的《联合全面行动计划》。该协议确保了侵入性的核检查,并将伊朗的浓缩铀产量和库存削减至接近零。
《联合全面行动计划》的缺陷在于,它在10至15年的时间范围内日落了这些限制。我认为这一失败足以证明,在该协议的限制即将到期时,要求重新谈判并延长限制是合理的,必要时恢复制裁和其他形式的压力。
事实上,伊朗拥核的前景糟糕到足以证明唐纳德·特朗普总统在2018年过早决定退出该协议是合理的——但前提是他有能力迫使达成更好的协议。不幸的是,而且同样可以预见的是,他没有。他拒绝该协议让德黑兰也放弃了协议条款,以比以往更大的数量和更高、接近武器级的水平浓缩铀。
鉴于这种情况,如果出现可信证据表明伊朗人正在将其燃料库存武器化,那么美国和以色列在2025年进行的空袭也可以作为最后手段来辩护。但这一条件并未满足,而这一点至关重要。部分成功的风险——向伊朗表明它缺乏防御能力来阻止核资产被摧毁,却没有确保这些资产不会被重建的地面战争——在于这会简单地驱使伊朗建立它尚未拥有的核威慑。
这正是事态似乎正在发展的方式。这就是为什么以色列想在特朗普宣布伊朗浓缩计划“被摧毁”仅六个月后就完成这项工作。总理本雅明·内塔尼亚胡将其主张大规模打击以引发政权更迭的论点一路带到了白宫。这不一定是因为它不道德或错误——如果二月的空袭确实成功推翻了政权,解放了绝望的人民,并结束了伊朗对其核计划和整个地区代理人战争破坏稳定的追求,谁会认真抱怨呢?
相反,这些打击之所以不合理,是因为很明显它们不会成功。自1979年以来,所有美国前总统都考虑过并避免这样做,因为伊朗的第一步将不可避免地是封锁霍尔木兹海峡以阻止国际航运,并由此对全球经济产生直接影响。
通过扰乱霍尔木兹海峡,伊朗领导人现在拥有了他们从未拥有过的国际影响力和威慑力量。而且,由于美国是否愿意与伊朗进行公开战争这一一直存在的问题现在已经有了答案,伊斯兰共和国有更多理由建立自己的核武库。以色列,这个经常在这个问题上喊狼来了的国家,现在对其紧迫性的判断很可能是正确的。
“伊朗人很聪明。他们把所有的讨论都引向霍尔木兹海峡,”以色列前军事情报局长塔米尔·海曼少将在9月2日为特拉维夫国家安全研究所制作的播客中说道,他现在是该所执行主任。“美国正在配合这一点,专注于霍尔木兹海峡,而当我们这样做的时候,我们正在失去对球的视线——而球就是核方面,”他补充道。
我没有看到任何证据表明伊朗人目前正在寻求将其核计划武器化,或者他们故意利用霍尔木兹作为实现这一目标的诱饵——我怀疑对海峡的控制本身就足够有价值,足以成为一个目标。但伊朗精英阶层关于是否发展核威慑的辩论现在已经蔓延到公共领域,为什么不呢?除了得出朝鲜毫发无损,而乌克兰和伊朗却沦为废墟,因为只有金正恩拥有可用的核武库之外,还能得出什么结论?
事实上,伊朗新任最高领袖穆杰塔巴·哈梅内伊只能认为,他之所以躲藏、受伤并哀悼父亲和家人的死亡,是因为伊朗没有核武器。要么他向美国投降,要么他活到足够长的时间以实现核突破,但从哈梅内伊的地堡角度来看,两者之间的任何选择都不太可能有太大意义。
霍尔木兹是一个必须处理的问题。这将是特朗普在2月发动战争所犯错误的代价。但他自2018年以来的行动带来的净结果是,伊朗核问题比他摧毁《联合全面行动计划》时更未解决、更危险,更有可能导致核军备竞赛。他需要把这个问题重新置于其伊朗议程的核心。