新德里——两周前的山洪吞噬了尼泊尔山区和河谷的定居点，冲毁了道路和桥梁。大约7500所房屋被毁，另有2万所需要重建，至少12个水电项目受损。迄今为止估计的25.6亿美元损失，对于一个本财年总预算为140亿美元的国家来说，是一笔惊人的账单。

对于这个喜马拉雅山国来说，损失正值一个充满挑战的时期。此前一场起义推翻了前政府，该国刚刚从一年的政治动荡中走出来。新政府现在必须修复受损的基础设施，恢复政治稳定。与此同时，随着气候变化加剧尼泊尔遭受极端天气事件的风险，它还面临着一个更大的挑战：建设一个更具韧性的国家。

“那里一片废墟。重建工作不会容易。”国会议员、国际关系与旅游委员会主席苏尼玛·乌达斯（Sumnima Udas）表示。

这场灾难对36岁的总理巴伦·沙阿（Balen Shah）来说是一次早期考验。他在经历数月政治动荡后于今年3月就职。

动荡始于去年9月，当时由年轻人领导的、针对腐败和社交媒体禁令的抗议活动升级为暴力。安全部队向示威者开火，造成数十人死亡，政府大楼和政治人物的住宅被纵火。总理K.P.夏尔马·奥利（K.P. Sharma Oli）辞职，国家在看守政府领导下进入了一段不确定时期。

沙阿曾是加德满都市长，也是政治圈外人，他在动荡中崛起，成为新一代的代表人物。他的政党在3月赢得压倒性胜利，授权他彻底改革一个被广泛指责为未能兑现承诺的政治体制。

现在，他的政府面临另一种危机。它必须证明自己能够提供称职的治理，同时承担洪水后的巨大重建任务。

到目前为止，政府已动员军队、警察、直升机和医疗队，并与地方当局协调疏散和救援工作。数千人获救，但道路受阻、水电隧道充满瓦砾，以及专业设备和训练有素人员的短缺，阻碍了到达偏远地区的努力，暴露出尼泊尔应急响应能力的局限。

这些挑战因一个缺乏管理如此规模危机经验的政府而变得更加复杂，其许多领导人对国家政府来说都是新手。

总部位于加德满都的《尼泊尔外交官》杂志编辑古纳·拉吉·卢伊特尔（Guna Raj Luitel）表示，政府缺乏经验，使其没有能力应对如此规模的灾难。

“尼泊尔是一个灾害频发的国家，但我们未能从过去吸取教训。”他说。

截至周二，尼泊尔和西藏已有超过1300人报告死亡，约5000人仍下落不明。虽然搜救行动仍在继续，但尼泊尔需要的不仅仅是紧急援助。

议员乌达斯表示，尼泊尔需要更强大的灾害预警系统和为日益多变的气候条件而建设的基础设施。她说，尼泊尔可能还必须重新考虑道路、定居点和水电项目的选址，以降低重蹈覆辙的风险。

灾害管理部门的初步损失估计为25.6亿美元，几乎是尼泊尔约140亿美元年度政府预算的五分之一。重建的全部成本尚未计算，但一些估计认为在40亿至50亿美元之间。

这种破坏可能会对旅游业——尼泊尔的经济命脉之一——造成压力，对于依赖旅游季节获取大部分收入的社区来说，其后果可能远远超出眼前的危机。

尼泊尔独立电力生产商协会副主席乌塔姆·布隆（Uttam Bhlon）表示，洪水还袭击了一条占尼泊尔发电量约10%的关键水电走廊。他说，包括在建项目在内，该走廊约占该国发电能力的20%。

重建费用将增加对新政府的压力，而新政府已经面临为学校、医院、就业和新投资提供资金的压力。

尼泊尔已寻求国际援助，包括联合国的援助，同时各国和援助团体提供了紧急物资、救援专业知识和其他支持。但政府表示，在更宏大的重建任务中，它将需要更多的国际支持。

杂志编辑卢伊特尔表示，发达国家应该做更多事情来支持尼泊尔，认为尼泊尔无法独自承担灾难的代价。他说，较富裕的国家有责任帮助脆弱国家应对与气候变化相关的日益严重的灾害。“尼泊尔无法独自承担这笔费用。”他说。

这场灾难背后的科学原理仍不清楚。研究人员认为，一次涉及岩石和冰川冰的高海拔斜坡坍塌将大量碎屑冲向下游，但他们警告不要将其直接归因于气候变化。不断变化的景观更难忽视。

喜马拉雅山脉正在迅速变暖，冰川正在消退，降雨和降雪模式正在改变。尼泊尔尤其脆弱，因为其大部分人口和基础设施位于不稳定的山坡下方的陡峭山谷中。

然而，尼泊尔在推动这些变化背后的变暖方面几乎没有作为。世界银行估计，该国排放的温室气体约占全球的0.1%，尽管它仍然高度暴露于与气候相关的灾害中。乌达斯表示，这种不平衡已成为尼泊尔的核心挑战之一。

她说，尼泊尔已采取措施减少环境足迹，包括在过去三十年中将其森林覆盖率几乎翻了一番，大部分电力来自清洁能源，并在电动汽车普及方面表现良好。但她表示，这些努力无法使该国免受整个喜马拉雅地区正在发生的变化的影响。

乌达斯说，这就是为什么工业化国家应该承担更大责任，帮助尼泊尔做好准备并从气候相关灾害中恢复。

“这不是他们与我们对抗，”她说，“这关乎人类和地球。”美联社记者比纳吉·古鲁巴查里亚（Binaj Gurubacharya）和什里斯蒂·卡夫勒（Shristi Kafle）在尼泊尔加德满都对本报道有所贡献。