菲律宾已启动一项五年路线图，以扩大其在全球半导体和电子行业的份额，但分析人士表示，产能挑战和政治稳定性是潜在的绊脚石。

菲律宾半导体和电子行业咨询委员会（SEIAC）于9月2日启动的菲律宾半导体和电子行业路线图，旨在到2030年将芯片和电子产品的年出口额增长至1100亿美元，并超越制造和组装，进入更高端的运营领域。

SEIAC主席兼执行秘书拉尔夫·雷克托表示，目标是向芯片设计、工程、研究和创新转型，以提升区域竞争力。

一个目标是到2030年将菲律宾在全球组装、测试和封装（该国已领先的半导体活动）中的份额从4%提高到7%。

其他目标包括将菲律宾在全球电子制造服务市场的份额从不到1%增长到4%，并建立一个年出口额达20亿至30亿美元的集成电路设计行业。

雷克托表示，这种扩张将转化为工厂以外的机会，包括工程、研究、设计和其他高技能领域的就业机会。

菲律宾目前超过60%的商品出口来自半导体和电子行业，年产值超过450亿美元。

该行业也被视为吕宋经济走廊（一项美日菲基础设施倡议和经济中心）的主要驱动力。

雷克托说：“无论我们是否采取行动，这个行业都将继续扩张。我们必须与之共同成长。这是总统（费迪南德·马科斯二世）为我们设定的方向。”

SEIAC主席表示，政府将专注于消除障碍，如技术工人短缺、电力、水和物流基础设施的缺口、审批缓慢和监管瓶颈。

所有技术工作组都将设定具体目标和时间表。他说：“路线图的好坏取决于执行。政府中已有足够的好计划。行业现在需要的是结果。”雅典耀政府学院高级研究员约瑟夫·亚普表示，该路线图将之前的建议转变为“更明确的产业升级战略”。

它涵盖了价值链的更大一部分，并将半导体政策与人工智能、数据中心、消费电子、清洁能源、基础设施走廊、经济区和国际伙伴关系等相关领域联系起来。他说：“这使得路线图作为经济转型的工具更具雄心。”

德拉萨大学经济学教授劳伦斯·达库尤伊表示，1100亿美元的出口目标“可能实现，但极具雄心”。2025年电子产品出口达到496.4亿美元——这意味着要达到这一目标，五年内需要超过17%的复合年增长率。

他说，最“可信”的目标是提高其全球组装、测试和封装（ATP）份额，因为其基础已建立。但在这方面，菲律宾面临来自邻国马来西亚、越南、泰国和印度的激烈竞争。

达库尤伊说：“实现7%的份额需要菲律宾超越当前预测，并以快于全球ATP产能增长的速度扩张……这尤其具有挑战性，因为预计越南的份额将从1%增加到8%，马来西亚从7%增加到9%。”

“关键是加强国家的供应链……并设计一个支持升级、先进制造、多元化和融资的投资架构。”东京国家政策研究大学院博士生连恩·安杰利科·德潘特表示，尽管这不是第一个，但该路线图是菲律宾“迄今为止最具雄心和最复杂的”。

其优势在于认识到需要建设基础设施，如用于设计、先进封装和实验室规模制造的国家实验室。他说：“对能力建设的关注是我们思考产业政策方式的一个重要转变，与以往相比。”

但真正的考验将是“我们能否有效且持续地实施它，”他说。“这是菲律宾历史上一直挣扎的地方。”分析人士表示，要取得成功，马尼拉应采取“全政府”方法，发展相关部门并探索更全面的融资。

亚普表示，与其依赖外国直接投资，该行业应寻求“嵌入式互惠”。“核心政策问题不仅仅是吸引外资，而是如何将（跨国公司）的存在转化为国内……能力。”据德潘特称，国家资金，如主权财富基金马哈利卡投资公司，可能发挥作用，特别是对于私人资本可能认为风险过高或周期过长的项目。

他说：“但最终，这将取决于政府是否有风险承受能力……因为在半导体这样的行业，愿意承担计算风险是决定一个国家是停留在低价值活动还是成功向价值链上游移动的关键。”

德拉萨大学经济学教授克里斯塔·丹妮尔·尤表示，政府应优先考虑人才发展。“没有人才，投资者不会来。路线图关注高等教育部分的人才管道，但实际上，应该从小学就开始。”她还强调了发展稳定且更便宜的能源来源的重要性。根据能源部的数据，菲律宾的电价是东南亚最高的。

她说：“工业用水成本大约是马来西亚的三倍。物流也比其他东盟国家更昂贵。”

德潘特表示，要向价值链上游移动，重点必须超越半导体公司。“我们还需要发展支持它们的行业，从化学品、金属、设备、物流和电力到其他上游和下游活动。”他说，吕宋经济走廊的中心枢纽克拉克可能发挥这一作用，将各种形式的支持集中在其周围。

最重要的是，据德潘特称，路线图的存续将取决于它如何应对领导层变动。

该路线图在马科斯政府任期不到两年时启动，可能会因下一届总统任期内优先事项的转变而中断。

他说：“如果我们真正相信半导体和电子可以成为菲律宾的战略产业……那么我们需要建立能够超越任何单一政府任期的机构和政策共识。”