在向中东派遣实地考察团后,韩国正逐渐接近在霍尔木兹海峡承担具有潜在风险的军事角色。首尔方面正权衡来自美国的施压以及遭到伊朗报复的威胁。
这次任务凸显了首尔面临的两难境地:既要支持主要安全盟友,又要避免被卷入一场并非由其挑起的冲突。观察人士认为,任何部署都应推迟、采取有限形式,并通过更广泛的联盟进行,而不是置于美国指挥之下。
韩国代表团于周末启程前往阿拉伯联合酋长国,据报道正在评估潜在部署的作战条件。
韩国国防部坚守立场,称该任务“并非以实际部署为前提”,并否认了华盛顿要求在11月前派遣部队的报道。
针对潜在的部署,伊朗外交部发言人伊斯mail·巴加埃在社交媒体上用韩语写道:“其他国家在波斯湾和霍尔木兹海峡的军事存在或作战参与,不可避免地会被视为对侵略行径实施者的直接支持,并将导致严重后果。”阿联酋境内驻有美国及其他盟国运营的军事力量和支援设施。如果获得批准,韩国军队预计将以阿联酋的一个基地作为主要作战枢纽。
据当地媒体报道,实地考察团预计最早将于本周返回韩国,并向国家安理会(NSC)汇报。任何官方决定都需要经过国家安理会和内阁的审议、总统批准以及国会授权——观察人士称,这一过程可能需要长达一年的时间。
韩国国防研究院研究员刘志勋表示,应将此次任务视为一项独立评估,以确定部署是否有必要。刘指出,首尔可以缩减兵力部署、调整任务,或者选择其他形式的贡献。然而,一些安全专家警告称,过度的对冲对首尔而言也有其代价。
一位前国防部副部长向《亚洲周刊》表示,推迟做决定可能会“因国内政治原因采取模棱两可的立场,并不符合以韩美关系为核心的中长期国家利益。必须阐明清晰的立场,并在必要时说服公众。”从华盛顿的角度来看,美国同盟政治的交易性质增强了对该要求的筹码。
美国前驻韩代办罗布·拉普森表示,在美方压力不断上升的背景下,首尔的审议“完全合乎情理”。
拉普森对韩联社表示:“我认为他们对此已经筹划了一段时间。鉴于‘特朗普2.0’高度的交易性质及其明确愿意利用同盟中所有其他要素来达到目的的态度,我相信韩国政府能够找到一种前进的方式,在某种程度上满足特朗普总统的要求,而不一定会损害韩国的核心国家利益和法律要求。”庆南大学公共服务学院军事科学教授赵容君表示,尽管韩国以往有同意美国海外派兵要求的记录,但在这种情况下仍应极其谨慎地推进。
他说:“这是一个高风险的问题——我们应该如何在美方压力和伊朗威胁之间把握局势?显然我们必须采取行动,但关键问题是我们应该何时以及如何推进。”
韩国曾向越南战争派遣了约32万名士兵,使其成为仅次于美国的第二大外国军事力量。自那以后,首尔的海外部署大体上集中在人道主义和维和行动上,包括2003年向伊拉克南部派遣60万名医生,以及2004年向伊拉克北部派遣3600人的宰通部队,执行非战斗重建工作和医疗支持。
赵容君认为,更好的方案可能是首尔在达成停火后,加入由英国和法国的多国联合舰队。
“我主要的担忧是,鉴于当前美国攻击伊朗油轮、伊朗将油轮和商船作为目标的局势,现在部署军队带来人员伤亡的风险很高。”除越南战争外,韩国在海外部署期间并未遭受过战斗减员。
赵补充说:“我们应该等待,”并强调公众舆论可以为政府提供拖延的筹码。“我们现在不能进入霍尔木兹海峡,哪怕休战能够维持,哪怕它很脆弱。我们应该推迟时机。当我们去那里时,必须作为由英国和法国领导的多国联盟的一部分进入。”赵还强调了保持独立指挥结构的重要性,并以越南战争期间蔡命新将军的作战指挥权为例。
据报道,军方当局正在考虑缩减任何潜在的部署规模。最初的计划包括海军新型后勤支援舰“昭阳”号(ROKS Soyang)以及大约150名人员。
但由于担心“昭阳”号较大的船员规模及其在直接支援美国海军舰艇方面的角色(这可能会加剧与伊朗的紧张关系),各方倾向于转向专业资产,如P-8A海上巡逻机和爆炸物处理小组。
韩国统一研究院高级分析师赵汉凡警告称,如果首尔加入美军的军事行动,“德黑兰肯定会报复”。
他说:“从德黑兰的角度来看,韩国的卷入将鼓励日本和澳大利亚等其他亚洲国家效仿。伊朗会从一开始就不遗余力地阻止它。”