加拿大广播公司（CBC News）获悉，去年春季渥太华开始与瑞典萨博公司（Saab）谈判采购6架早期预警与控制飞机时，并未获得任何能确保萨博“环球眼”（GlobalEye）侦察机满足军事需求的保证。

消息人士补充称，对“环球眼”的最新评估得出的结论是，该飞机仅部分满足军方的要求，需要进行改装才能达到战备状态。

去年5月在渥太华举行的全国首要武器博览会（CANSEC）上，总理马克·卡尼（Mark Carney）在宣布采购该机的计划时，让现场几乎所有与会者都感到意外。他补充说，该协议包括在国内建立一条生产线，以供应国内和出口市场。

多位国防工业消息人士称，皇家加拿大空军司令也是感到意外的人之一，当时他就在现场。

斯蒂芬·富尔（Stephen Fuhr）曾因反对购买F-35战机而遭到嘲笑。现在他负责加拿大的国防采购。空军的第一架新型加油机要到2027年底才能交付。加拿大广播公司没有透露承包商的身份，因为他们不希望危及与联邦政府的关系。其中四人接受了匿名采访。

在宣布这一消息时，空军尚未将新一代机载侦察机机队的具体技术和作战需求告知潜在投标者。

渥太华军事采购负责人接受采访时表示，政府在进行重大军事采购时，还必须权衡成本、就业和地缘政治等因素。

国防采购国务秘书斯蒂芬·富尔表示：“需求重要吗？当然重要。但这并不是唯一需要考虑的因素。”

“我们需要利用这笔资金来刺激我们自己的经济。我们需要变得更加独立。我们需要考虑供应链和关系。”多位知情人士透露，卡尼关于“环球眼”的宣布迫使皇家加拿大空军仓促应对，试图将该飞机的性能与北极侦察机所需的性能进行匹配。

直到6月下旬——在宣布该消息三周多之后，加拿大军方官员才与萨博会面，讨论飞机所需的具体功能。8月份进行了一次后续会议，在会上确认了“环球眼”的缺点。

卡尼已将加快军事采购速度作为首要任务，但批评人士表示，通过“环球眼”可能带来的加拿大就业机会来撬动经济的愿望，正在践踏国家的国防需求。

例如，军方担心该飞机在其当前的设计和配置下，不具备360度雷达覆盖能力。人们还对雷达的射程和频率表示担忧。萨博已提出修改方案，在机头和机尾增设雷达。

人们还对机组人员工作站的数量以及将飞机接入北美防空司令部（NORAD）网络的连接设备数量表示担忧，这限制了“环球眼”在涉及一系列军事资产的行动中提供“控制”功能的能力。

军方还在寻找一种能够在飞行中加油的雷达机，以覆盖广袤的北极地区，“环球眼”目前还不具备这一功能。萨博表示对“客户需求”做出回应今年早些时候，萨博副首席执行官安德斯·卡尔普（Anders Carp）在接受采访时表示，该公司非常清楚加拿大军方的期望，并已准备好满足这些期望。

他表示，“环球眼”的传感器总体上可以提供360度的覆盖，但机身顶部的主雷达提供的是300度范围的覆盖。

卡尔普说：“如果客户有此要求，我们确实有一个计划，可以安装前视和后视雷达。空中加油也是如此。”萨博试飞员尤西·哈尔梅托贾（Jussi Halmetoja）今年春天在接受加拿大广播公司新闻采访时也谈到了该公司工程流程的灵活性。

哈尔梅托贾说：“我们在萨博有一套螺旋式开发流程，用于全面改进我们的系统，当然，这取决于客户的需求。”

富尔补充说，有时政府需要选择“85%的解决方案”，并表示“现有的东西没有一个”能满足所有可能的要求。

他说：“到处都会有权衡。所以这是平衡所有这些事情以迎合当下需求的一个功能。”今年春天，加拿大广播公司新闻报道了加拿大将不得不要求特朗普政府共享一项关键技术，该技术允许战斗机和预警系统在保持隐身的同时进行通信。

专家们怀疑美国是否会允许将仅在F-35战斗机上使用的高科技数据链安装在预警机或鹰狮-E（Gripen-E）上——如果加拿大选择购买该战机的话。

据知情人士透露，萨博的美国竞争对手L3哈里斯（L3 Harris）和波音（Boeing）都没有看到空军的需求。

总部位于佛罗里达州墨尔本的L3哈里斯在最近接受加拿大广播公司新闻采访时承认，在宣布消息之前，它并未获悉加拿大的侦察机需求。

加拿大准备在军事采购上与美国进一步拉开距离，渥太华将在4年内斥资近20亿加元购买190辆加拿大制造的装甲车。总部位于弗吉尼亚州阿灵顿的波音公司拒绝透露是否提前看到了这些要求，但一位发言人补充说，该公司将继续随时准备为加拿大政府提供支持。

这些要求构成了军方对飞机或其购买的任何其他装备的基本需求的基础。

这一过程还有助于国防工业决定其产品是否合适。如果合适，该过程将为决定可能需要进行哪些修改以及最终价格设定条件。

前高级国防采购官员阿兰·威廉姆斯（Alan Williams）表示，“环球眼”最终可能会绕过几十年的采购惯例，成为一种非同寻常但并非史无前例的做法。

他说，这一程序的设立是为了防止“政府草率做出这些决定”。威廉姆斯说，区分军方认为绝对必要的作战能力和可选能力非常重要。

他还表示，他不买账这种说法，即诸如此类的措施对于加速采购是必要的，因为现有立法中已经存在允许政府迅速行动的现有权力。

威廉姆斯说：“你不需要为了更快地做事而采取这些奇怪的手段。走正门，把事情做好，你就能及时得到正确的结果。我认为这确实破坏了流程。而且这让我们看起来非常非常业余。它违背了立法的初衷。”产业政策与国防需求之争卡尔顿大学国防政策与采购专家菲利普·拉加斯（Philippe Lagassé）表示，渥太华对创造就业机会的关注与军方与美国长期结盟之间存在着明显的紧张关系。

他说：“必须认识到，军事需求并不是从高处以某种柏拉图式的理想传下来的。它们旨在反映政府的国防政策。”

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拉加斯说：“归根结底，政府可以决定他们选择优先考虑什么，选择强调什么。”

拉加斯说，理想情况下，加拿大应该更新其国防政策，并明确阐述“政府认为加拿大武装部队应该做什么，以及使用什么样的装备”。这还没有发生。

拉加斯还表示，在理想的世界里，国内产业政策与国防政策之间不会存在“权衡”。他说，需求并不赋予军方对政府意图购买什么的否决权。

拉加斯说：“这意味着政府必须站出来接受其强加给军方的作战风险。”如果权衡的代价是生命，会发生什么？

拉加斯说：“我认为这正是挑战所在，不是吗？谁来承担我们要求加拿大武装部队接受的作战风险？”