特朗普政府正在提议对美国政府如何为2030年下一次全国人口普查得出结果的方式进行重大修改。
尽管该计划面临潜在的法律挑战,但此类修改将影响用于决定各州在国会中代表名额比例以及在选举人团中投票权的居民人口数字,重新划定各级政府的投票区地图,并分配用于公共服务的联邦资金。
该政府于周三在网上发布的提案要求,在关键的一套2030年人口普查结果中,前所未有地排除没有绿卡的非美国公民,而根据宪法第十四修正案,普查结果必须包括“每个州的总人数”。特朗普官员还提议停止在人口普查中询问人们的种族和族裔,自1790年首次统计以来,这一直是历次全国清查包括的内容。
许多民权倡导者、研究人员以及人口普查种族问题支持者警告称,政府的计划危及了未来用于重新划定选区、执行《投票权法案》及其他反歧视保护措施以及为政策制定提供参考的联邦数据。
该提案的另一个关键部分将禁止美国人口普查包含有关人们性取向的问题。
虽然政府此前未在人口普查表格中直接询问该主题,但2020年的统计确实要求同居伴侣将其伴侣描述为“异性”或“同性”。第一届特朗普政府曾阻止了将性取向问题加入人口普查局“美国社区调查”的早期努力,而民主党政府时期的司法部曾表示,该问题与性别认同问题一起是生成有助于保护LGBTQ+免受歧视的统计数据所必需的。
在向国会提交2030年人口普查拟议问题主题报告(4月1日截止日期)几个月前,政府发布了这一提案,根据宪法,国会拥有普查的最终管辖权。
尽管该国自1790年开始的历次统计都有宪法关于如何计算被奴役人口以及不计算“不纳税的印第安人”的具体指示,但美国人口普查从未因为移民身份而排除过居民。
这种改变也将对依赖十年一次人口普查数据的公共政策制定、科学研究和商业决策产生连锁反应。
但是,特朗普官员的最新推动面临宪法障碍,而且在2029年新总统政府上台后,也存在逆转2030年人口普查计划中任何修改的可能性。
此前,特朗普总统于2025年8月在社交媒体上发帖,指示其政府在他发起的国会选区划分之争中开始着手“新”人口普查。特朗普呼吁普查排除数百万无合法身份居住在美国的人。根据宪法,总统对人口普查没有最终决定权。
在特朗普第一任期于2021年结束之前,他的政府曾试图加入关于美国公民身份的人口普查问题,但以失败告终。特朗普还将无合法身份的美国居民从用于重新分配国会席位和选举人团票的2020年人口普查分摊统计中剔除的企图也未能实现。
正当现任特朗普政府推动人口普查修改之际,国会中的共和党议员近年来也支持类似提案,主张排除部分或全部非公民。
一些由共和党控制的州已经提起诉讼,要求将无合法身份的居民和持非移民签证的居民排除在人口普查数字之外。密苏里州就是其中之一,在该州,人口普查结果的这种变化可能导致州立法选区划分发生根本性转变,将政治权力从年轻、种族更多元的城市地区转移到老年人居多、白人更多的农村地区。
许多人口普查倡导者担心,即使最终未能实施,特朗普政府对全国人口普查进行重大修改的最新呼吁可能会进一步削弱公众对2030年人口普查的参与度,特别是在人口普查局历来统计不足的拉丁裔居民中。
今年早些时候,在几无解释的情况下,政府对即将进行的统计实地测试做出了最后一刻的修改。其中包括使用一份与人口普查无关的调查表,其中包含一个公民身份问题,而该局自己的研究表明,这可能会损害统计的准确性。
在去年白宫机构官员透露政府正在重新考虑前总统乔·拜登时期美国政府种族和族裔数据标准修改方案后,特朗普政府提出了2030年人口普查不询问人们种族和族裔的提案。
近十年前,第一届特朗普政府搁置了为2020年人口普查及时修改这些标准的早期进程。该决定是在人口普查局对关于哪种种族和族裔调查问题以及复选框能产生更符合人们对今天身份认同的统计数据的研究和公众讨论之后做出的。
拜登政府恢复了该审查,并最终在2024年实现了二十多年来的首次标准修改。
拜登时期的联邦调查修改包括在重新格式化的“你的种族和/或族裔是什么?”问题下新增了“西班牙裔或拉丁裔”以及“中东或北非”复选框。这一改变将结束对西班牙裔或拉丁裔身份使用单独问题的做法,联邦政府长期以来一直认为这是一个可以属于任何种族的族裔。另一个关键修改将不再要求政府自动将认同中东或北非群体的人分类为白人。
人口普查局的研究表明,这些修改将更好地反映许多人的身份,并有助于生成更精确代表国家人口统计的数据。
使用关于种族和族裔的组合问题的举措,主要是由“其他种族”作为过去拉丁裔人口普查种族问题首选回答的兴起所驱动的。这种趋势产生了不精确的种族数据,使反歧视法的执行变得更加困难。然而,一些研究人员对组合问题的潜在影响提出了担忧,包括模糊种族和族裔之间区别的风险以及抹平关于非裔拉丁裔统计数据的风险。
这些修改在总部位于华盛顿特区的右翼智库传统基金会(The Heritage Foundation)也遇到了直言不讳的反对者。其发布的“2025计划”(Project 2025)政策议程称,由于“保守派担心拜登政府提案下的数据可能会被歪曲以支持进步派政治议程”,一个“保守”政府应该“彻底审查对人口普查种族和族裔问题的任何修改”。去年,白宫管理和预算办公室(OMB)在没有解释的情况下,将联邦机构使其表格符合拜登时期修改要求的截止日期推迟到了2029年9月28日。OMB还两次延长了机构发布这些表格公开行动计划的截止日期,此前这些计划原定于今年3月到期。一些机构已经修改了其调查。
但今年5月,人口普查局援引特朗普政府对机构行动计划的最新截止日期延长,暂停了在2027年修改其最大调查——美国社区调查的计划。为2030年人口普查做准备而于8月31日在阿拉巴马州亨茨维尔和南卡罗来纳州斯帕坦堡结束的“2026年人口普查测试”的表格,使用了与2020年统计相同的种族和族裔问题。