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美俄元首举行年内第五次通话 美国“新和平计划”内容渐浮出水面

【财新网】9月8日,俄罗斯总统普京和美国总统特朗普通电话,讨论了此前在9月5日和6日,美国谈判代表史蒂夫·威特科夫和特朗普的女婿贾里德·库什纳访问莫斯科和基辅的成果。与之同时,国际媒体就这次访问中的实际会谈内容做出了一系列报道。

这是普京和特朗普自2026年初以来进行的第5次通话,俄罗斯总统助理乌沙科夫在9月8日晚间通报了这次通话。他称,双方电话交谈持续了一个小时,内容“富有建设性且非常坦诚”。双方对美方特使的访问成果做出了积极评价,乌沙科夫还称,特朗普向普京表示,他希望“在他任期内取得突破性进展”;普京则承诺称,俄罗斯“没有任何针对欧洲的侵略计划”。

库什纳与威特科夫在9月5日访问了莫斯科,随后在次日访问了基辅,并先后与普京和乌克兰总统泽连斯基举行了会谈。在结束会谈后,库什纳对外表示,在会谈中美方提出了一些“新的想法”。泽连斯基也回应称,需要对这些想法进行分析,“以了解细节是什么,可能采取哪些步骤,以及这是否会使我们更接近和平。”美、乌、欧三方预计将于近期再次举行会谈,美、乌、俄三方会谈的重启日期则尚未确定。

与之同时,多家国际媒体报道称,库什纳与威特科夫此行带来的是一份新的和平计划。据目前的公开信息综合显示,该计划要求全面停火,乌克兰武装部队从顿巴斯地区和扎波罗热州部分地区撤出,并可能在当地部署联合国特遣队,举行全民公投和选举,以及修改乌克兰宪法等。

基辅还被要求放弃一部分领土,巩固乌克兰的不结盟地位,并放弃加入北约和其他军事联盟。这份非官方版本的和平计划还提及限制乌克兰武装部队的规模、就语言问题达成协议,以及由乌克兰新政府签署和平条约,该条约将通过联合国特别程序正式生效。

这一版本的和平计划的真实性没有得到任何正式渠道的证实,仅有《金融时报》援引乌克兰方面的消息澄清说,这些主要是先前已发布文件的更新版本,这些文件在之前的和平尝试陷入僵局后进行了修订,“以考虑到情况的变化”。该报消息人士指出,莫斯科和基辅之间就顿巴斯地区未来控制权出现的根本分歧是目前的主要症结所在。

此前在2025年11月,国际媒体曾披露过一份由美方提出的“28点计划”,该方案因立场明显倾向俄罗斯而引发美欧舆论哗然,此后更曝出特朗普政府沿袭了俄方所起草的文件原文并作为己方立场文件发布的丑闻。由于多重压力,特朗普很快修改了其方案内容,并与乌克兰进行了长约40天的密集磋商,从而得到了另一份修改后方案“20点计划”,但该方案已与俄罗斯的期望又相去甚远。2026年1月以后,随着美国先后陷入委内瑞拉和伊朗的军事行动,磋商再次陷入停滞。

目前媒体报道中的这份“新方案”,在限制乌克兰武装部队规模、要求乌方从顿巴斯控制区内撤军、确保乌克兰不加入北约及其中立地位、要求乌克兰举行总统选举等方面,呈现出与2025年11月“28点计划”相似的面貌,但所有这些要点此前据称都已在2025年12月的美乌磋商中被改写。

另外,亦有部分官员以不同渠道对外发声,涉及谈判进程中的一些细节。

克里姆林宫发言人德米特里·佩斯科夫暗示,在安克雷奇达成的“部分共识”将被纳入谈判议程。他称,现在判断俄美两国总统去年8月在美国阿拉斯加安克雷奇会晤时达成的协议在新计划中将发挥多大作用,还为时过早,“安克雷奇会议确实达成了一些共识。现在很难说这些共识在多大程度上适用于乌克兰和美国双方。但至少,这些共识中的一些要素将始终被列入议程。” 美俄安克雷奇峰会上的共识内容和谈判细节从未正式公布。

泽连斯基则在9月7日基辅举行的一次新闻发布会上明确表示,基辅仍然反对为了与俄罗斯达成和平协议而放弃顿巴斯。此前在9月6日通报与美方特使的会晤时,泽连斯基曾提及领土安排问题,并表示,乌克兰仍然认为这只能在最高层领导人层面寻求解决。

乌克兰最高拉达议员安娜·斯科罗霍德在接受采访时表示,新的和平协议条款比之前的协议更糟糕,“以前没有要求修改宪法和承认领土,现在却有。” 同在9月7日,法国爱丽舍宫一位代表在新闻发布会上表示,美国谈判代表在会谈中告诉法方,俄罗斯将在定于9月中旬举行的杜马选举之后准备好进行谈判。俄罗斯杜马选举将于9月18日-20日期间举行。

彭博社9月8日报道称,欧洲和美国官员已经接受了俄乌战争将持续到明年的事实,因为美国最新的和平倡议没有取得任何成果。

彭博社引述熟悉情况的欧洲官员报道称,普京打算在今年冬季加大对乌克兰的攻击力度,以测试乌克兰的抵抗能力和基辅盟友的决心。报道指,库什纳与威特科夫未能在其访问中取得重大进展,普京没有表现出任何软化的迹象,并坚持将确保俄军控制顿涅茨克州全境作为可能的和平协议的一部分。

其中一位消息人士向彭博社表示,至少要到明年才有可能举行严肃的会谈。

报道还称,美国、俄罗斯和乌克兰的代表之间的三方谈判可能会在俄罗斯杜马选举后恢复,但是,这些谈判不太可能对和平协议的达成产生重大影响。影响与变局,俄乌冲突四周年