本周在贝尔格莱德举行的由国家支持的拉特科·姆拉迪奇葬礼，引发了一个紧迫的问题：一个国家能否在寻求加入欧盟的同时，却向一名被定罪的战犯致以英雄般的告别？对许多人来说，这一事件表明塞尔维亚的入盟进程不仅仅停滞不前，而且在很大程度上已失去政治动力。

欧洲对外关系委员会的恩杰卢谢·莫里纳对德国之声表示：“长期以来，欧盟一直将塞尔维亚视为一个正常的候选国”，尽管贝尔格莱德在民主和法治方面持续倒退。

塞尔维亚欧洲事务研究所的纳伊姆·莱奥·贝西里表示：“塞尔维亚的执政多数在过去五年中未在改革议程上兑现任何承诺。”两位专家都指出，贝尔格莱德拒绝加入欧盟对俄罗斯的制裁。在民族主义总统亚历山大·武契奇领导下，民主标准恶化，而与科索沃的关系依然紧张。

尽管因种族灭绝、危害人类罪和战争罪被联合国法院判处终身监禁，拉特科·姆拉迪奇周一仍在贝尔格莱德以军事荣誉下葬，政府代表也出席了葬礼。武契奇总统未到场，但促成并捍卫了公众哀悼。

布鲁塞尔反应异常强烈。欧盟委员会主席乌尔苏拉·冯德莱恩称这些画面令人震惊。欧洲理事会主席安东尼奥·科斯塔谴责对战犯的颂扬。扩大事务专员玛尔塔·科斯取消了访问塞尔维亚的计划。

但莫里纳和贝西里都表示，这还不够。他们认为，武契奇长期以来获得了过多的回旋余地。在他们看来，他被视为一个不可或缺的伙伴，能够确保西巴尔干地区的稳定，并使塞尔维亚锚定于西方，尽管他无视基本的欧洲价值观。

贝西里表示，塞尔维亚公民社会多年来一直警告布鲁塞尔注意对媒体自由、法治和民主机构的攻击。但他补充说，欧盟基本上视而不见。

经济关系显示了欧盟与塞尔维亚之间的紧密联系。欧盟是塞尔维亚最大的贸易伙伴、投资者和财政捐助者。然而在政治上，塞尔维亚与莫斯科建立了密切的伙伴关系。

因此，继续与塞尔维亚保持关系的一个常见论点是基于这样的担忧：更大的压力可能会将该国进一步推向俄罗斯或中国。

莫里纳承认孤立塞尔维亚将是危险的，但认为在迁就和完全放弃关系之间还有其他选择。她认为，欧盟应继续与塞尔维亚社会接触，同时迫使武契奇做出明确的政治选择。

贝西里表示，俄罗斯和中国永远无法取代欧洲市场。在他看来，武契奇利用这两个国家作为威胁，以阻止布鲁塞尔采取更坚定的行动。

两位研究人员都看到了当前局势背后的策略：武契奇从合作中获益，却无需实施必要的改革。与此同时，布鲁塞尔可以继续声称塞尔维亚仍与欧洲保持联系。

欧盟并未完全无所作为。它已开始施加财政压力。由于对司法独立的担忧，西巴尔干增长计划下的进一步付款已被扣留。

贝西里怀疑这是否会改变武契奇的算计。他认为，广泛的资金削减对民众的伤害可能大于政治精英。相反，他主张针对那些应对该国民主衰退和机构滥用负责的人采取有针对性的措施。

10月25日的提前议会选举可能会考验武契奇的模式。在担任总统12年后，他现在希望成为下一任总理，以保持塞尔维亚主导政治人物的地位。

贝西里表示，塞尔维亚的政治反对派仍然脆弱，“在不民主的选举中通过民主方式获胜极其困难”。两位专家都不认为一次选举就能修复塞尔维亚的机构或从根本上改变其与欧盟的关系。

该地区的和解似乎更加遥远。据贝西里称，塞尔维亚首先必须承认其在1990年代战争中的角色，并接受关于所犯罪行的既定事实。相反，将塞尔维亚人 exclusively 描绘成受害者的叙事仍然深深植根于塞尔维亚的政治、教育和媒体中。

莫里纳强调：“最近发生的事情基本上与多年来建立的一切背道而驰。”

她补充说，姆拉迪奇的葬礼并未导致这一发展。它只是再次揭示了塞尔维亚目前距离地区和解和欧盟成员国身份还有多远。