新研究发现,英国政府取消对收入六位数的父母的育儿补贴,成本如此之高,以至于家庭的主要收入者需要加薪24,000英镑(32,500美元)才能避免境况恶化。
税收分析中心(Centre for the Analysis of Taxation,简称CenTax)的研究显示,免费育儿的10万英镑收入门槛正在阻止数千名父母工作,并促使他们将收入转入养老金,从而打击消费和经济增长。
CenTax利用官方税收数据计算得出,到2030年,将有12,000名父母试图将收入保持在10万英镑以下,以便为9个月至4岁的子女获得免费看护。
CenTax主任、该报告合著者阿伦·阿德瓦尼(Arun Advani)表示:“我们的分析表明,到本届议会结束时,育儿悬崖问题将大幅加剧。如果某人收入为12.5万英镑,他们的境况并不比收入10万英镑时更好。因此,他们还不如每周工作四天。这正在对劳动力市场造成巨大扭曲。”自2010年以来,英格兰所有三岁和四岁儿童的父母都有资格享受每周15小时、每年38周的免费托儿服务;自2017年起,如果主要收入者收入低于10万英镑,还可再享受15小时。2024年,这项30小时的福利扩展到收入低于10万英镑的父母,其子女年龄低至9个月。
设置收入门槛旨在控制成本。CenTax计算,如果取消这一门槛,到2030年议会任期结束时,纳税人将花费6.4亿英镑。或者,将门槛提高到12.5万英镑将花费1亿英镑。
但这些安排正在对工作产生不正当激励,并挤压支出。阿德瓦尼表示,对税务数据的分析显示,受影响者中有一半将收入转入养老金账户,以使实得工资保持在门槛以下。
另一半人则在“减少工作时间,拒绝晋升”。他还发现,当伴侣的收入达到10万英镑时,母亲退出工作(似乎是为了照顾孩子)的情况急剧增加。在伴侣离职照顾孩子的案例中,十分之九是母亲。
育儿门槛是税收系统中众多阻碍工作的“悬崖”中最极端的例子。当收入达到10万英镑时,支持被取消,额外收入仅仅1英镑就可能损失数千英镑的福利,导致阿德瓦尼所称的“无限”边际税率。
在10万英镑的水平,名义税率为40%,外加2%的国民保险。从10万英镑起,12,570英镑免税个人免税额逐步取消,使税率达到62%。再加上育儿补贴的取消。在收入谱系的低端,低收入者随着福利被取消,面临近70%的边际税率。
对家庭而言,将育儿补贴扩展到9个月大的孩子,加剧了现有的10万英镑悬崖,因为更高的福利意味着失去的更多。CenTax表示,2022年,受影响父母的中位数需要赚取10.5万英镑才能不变得更糟。到2030年,由于税收门槛冻结和福利改善,中位数父母需要赚取12.4万英镑。
CenTax表示,如果用渐退税率取代这一悬崖,即每多赚1英镑扣除28便士,可以防止父母境况恶化,同时对纳税人而言收入中立。