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南华早报

菲律宾武装部队是否“资金严重不足”?

菲律宾的军事现代化路线图因预算限制而面临延误,批评人士指责总统小费迪南德·马科斯的做法是“口头承诺”,并质疑他对这一雄心勃勃项目的承诺。

2024年,马科斯批准了一项修订后的1.9万亿菲律宾比索(300亿美元)计划,旨在到2034年获得更新的军事资产,以增强军方在南海部分马尼拉视为其领土的区域投射力量的能力,这与强调群岛防御的重点一致。

在7月的国情咨文中,马科斯誓言“采取一切必要措施继续维护”2016年的仲裁裁决,根据该裁决,海牙法庭的裁决否定了中国的九段线,该线与菲律宾在争议水道中的主张重叠。

国防与安全分析师曼努埃尔·莫加托称马科斯的承诺“仅仅是口头承诺”,并补充说,要实现到2034年的军事现代化,年度预算至少应达到1000亿比索。

在上周的众议院预算委员会听证会上,国防部长小吉尔伯托·特奥多罗向议员们展示了一张图表,显示国防部明年的拟议现代化基金为1269.7亿比索。但预算与管理部将其削减至500亿比索。

莫加托表示:“他(马科斯)承诺优先考虑现代化。但他没有为明年的(新军事硬件)提供任何资金。”与此同时,预算与管理部在其2027年支出计划中为军方和国防部拨款3240亿比索,比特奥多罗提出的5727.9亿比索预算少了约43%。

这一拨款促使当地智库FACTAsia.org的安全分析师贾斯汀·巴基萨尔称其为“资金严重不足”的军事预算。

莫加托提到明年用于现代化的500亿比索,称较低的预算甚至可能不足以支付根据多年计划先前赊购的军事硬件,该计划允许军方和国防部通过首付加多年还款的方式购买装备。

特奥多罗在听证会上显示,根据该计划明年到期的还款总额为560亿比索,超过了用于现代化的500亿比索拨款。他说他正在与预算部长金·罗伯特·德莱昂讨论额外释放500亿比索。

特奥多罗呼吁议员们帮助提高军方预算,因为资金短缺将影响其现代化。

特奥多罗警告说,由于预算削减,明年军方和国防部可能无法招募新兵。因此,军事人员可能会被拉伸到极限,并且“没有时间”进行休息娱乐和部队轮换,他补充说。

虽然军方预计明年将从美国国会获得1亿美元,但特奥多罗表示,这笔款项“不会转入我们的国库,因为它属于外国军事融资性质”。他补充说,这笔款项的优先用途将是资助海岸防御、海上安全和综合防空等领域的资产。

特奥多罗表示,他的部门正在推进在棉兰老岛东米萨米斯省塔戈洛安的工业园区内建造一个造船厂,该园区由菲律宾退伍军人投资发展公司工业管理局运营,该实体与菲律宾军方的退伍军人和退休人员有联系。

他说,由于土地所有权和通行权问题,建设被推迟。该造船厂将取代位于吕宋岛甲米地省桑利角的现有海军基地,该基地将因现在“极浅、极小”而被废弃。

当在听证会上被问及该造船厂是否可以成为《加强防务合作协议》的一部分时,根据该协议,美军可以进入指定的菲律宾军事基地,特奥多罗表示,美国海军可能会使用该地点停靠其船只。

然而,他补充说,随着新的菲律宾海军资产到来,这个地方将“拥挤不堪”,他预计没有空间扩建以容纳美国军舰。