【财新网】“我国金融机构门类齐全，数量众多，关键是要优化结构，提升质量。我们将深入研究不同类型的机构能干什么、不能干什么，理清经营边界和行为红线，引导金融机构深耕主业，错位发展。”国家金融监管总局副局长丛林表示。

具体来说，她表示，将支持国有大型金融机构更好发挥服务实体经济主力军和维护金融稳定压舱石作用；推动政策性金融机构聚焦服务于国家战略，主要是做商业性金融机构做不了、做不好的业务；对于地方中小金融机构，促进其减量提质、扎根当地，开展特色化经营；对于保险业，引导其充分发挥经济减震器和社会稳定器功能；对于资管、非银等机构，督促做优财富管理，畅通直接融资，丰富多元金融服务。

同时，丛林强调，将扎实推进地方中小金融机构改革化险，强化央地协同，凝聚监管合力，稳妥有序推动地方中小金融机构的风险处置。一方面引导化险机构持续巩固改革成果，加快治理重塑、改革重构、业务重组，提升专业化经营管理能力和风险防控水平；另一方面下好先手棋，打好主动仗，健全全流程防控机制，做到对风险的早识别、早暴露、早预警、早处置，对于抗风险能力弱的机构，研究通过多种方式整合资源、增强实力，实现风险的前瞻性化解。

近年来，金监总局一直将地方中小金融机构风险化解作为重中之重。其中，2024年强调把握好时度效，有计划、分步骤开展工作；2025年强调全力处置高风险机构，促进治理重塑、管理重构、业务重组。2026年6月8日，金融监管总局发布研究部署近期工作重点的会议内容称，要稳妥推进地方中小金融机构风险化解，坚决守住不“爆雷”底线。

此外，丛林提到，多措并举营造良好的行业生态，引导金融机构树牢正确的政绩观、经营观、业绩观、风险观，切实摒弃规模情结，推动由追求速度和规模向以质量和效益为中心转变。大力整治价格战、违规返佣、高息高返等行为；全面推行保险业的报行合一和非车险综合治理；强化金融消费者权益保护，压实金融机构的主体责任，加强产品的适当性和营销行为的管理；继续加强执法司法的协作会商，重拳整治金融黑灰产。

之前，金融监管部门已多次强调整治无序竞争。其中，2025年6月以来，各地监管部门陆续叫停汽车金融领域的“高息高返”，即金融机构通过设定较高的贷款利率，同时向汽车经销商支付高额返佣，吸引经销商向消费者推销金融购车方案。据财新了解，近一年多以来，部分国有大行已逐步收缩此类不具商业可持续性的汽车贷及分期业务。

“十五五”规划纲要要求提升金融服务实体经济质效，监管部门将如何引导银行业保险业更好支持经济社会高质量发展？

对此，丛林表示，一是高效服务构建新发展格局，会同有关部门优化财政金融协同促内需有关政策，从供需两端加大促消费、扩投资金融支持。下一步，将引导金融机构顺应消费提质升级需要，支持扩大商品消费，持续释放服务消费和新型消费潜力；坚持“投资于物”和“投资于人”紧密结合，强化“两重”“两新”“六张网”和“十五五”109项重大工程等重点领域金融支持；着力促进稳外贸，支持中间品出口、海外仓建设和跨境电商发展。

二是支持加快培育壮大新动能，引导金融机构统筹运用好投、贷、保、租等手段，为科技型企业提供全生命周期金融服务。下一步，将推动优化科技领域的金融资源供给，完善保险资金等投早、投小、投长期、投硬科技各项政策，支持新兴产业和未来产业发展；扩大制造业贷款投放，大力服务传统企业转型升级，促进构建现代化产业体系。

三是切实助力保障和改善民生，充分发挥支持小微企业融资协调工作机制作用。截至2026年7月末，银行机构依托这个机制，累计向1565万户小微经营主体发放贷款超过43万亿元。下一步，将引导金融机构有效满足教、体、文、卫等民生领域的金融需求，优化乡村全面振兴金融服务，持续提升小微企业融资获得感；大力发展商业养老保险，鼓励健康保险提质扩面；针对“两司两员”，将研究制定专属普惠保险，加强购房置业、教育医疗、职业培训等信贷支持，更好满足新就业群体安居乐业需要。