【财新网】在国际货币体系格局生变的当下，人民币国际化正处于难得的机遇期。凭借着较强的汇率韧性和中国经济基本面的改善，人民币在跨境支付和投融资等领域的活跃度正在提升。在推动人民币国际化方面，央行还有哪些政策考量？

“总体看，人民币国际化是一个持续稳步的发展过程，是不可逆的大势。”2026年9月10日，中国人民银行副行长陆磊在国务院新闻办发布会上指出，近年来，国际货币体系多元化步伐加快，经营主体主动使用人民币的需求增加。人民银行顺应国际形势和市场需求变化，推进人民币国际化，人民币国际货币功能和国际地位稳步提升。按全口径计算，人民币已成为我国对外收支第一大结算货币、全球第二大贸易融资货币、第三大支付货币，在国际货币基金组织特别提款权货币篮子中的权重位列第三。

“任何一种货币包括人民币的国际化，是多维度的综合性问题。考虑人民币国际化水平时，必须要思考它的使用（即收付）、持有（即以这种货币标值资产的吸引力）、流通（即是否具有完备的支付清算系统）、离岸（即除在岸以外是否有境外循环体系）以及央行之间的合作（即是否建立了流动性安全保障）。”陆磊提醒。

就上述几方面的人民币国际化进展情况，一是人民币跨境收付规模稳步增长，服务实体经济能效增强。2026年1月至7月，人民币跨境收付总额超50万亿元，其中货物贸易人民币收付总额超9万亿元，占同期本外币跨境收付总额比重达三成，处于历史最好水平。

二是在金融市场稳步开放层面，人民币资产全球吸引力提升。目前境外主体持有境内人民币金融资产超11万亿元，80多个国家和地区的央行或货币当局将人民币纳入外汇储备，人民币债券、股票纳入全球主流资产交易指数。熊猫债累计发行规模超过1.3万亿元，发行主体覆盖五大洲26个国家和地区。

三是人民币全球支付清算网络日益完善。目前，多渠道、广覆盖的人民币跨境支付体系基本建成。人民币清算网络加快布局，在36个国家（地区）授权42家银行担任清算行，覆盖主要国际金融中心。

四是人民币离岸市场向纵深发展，人民币境外循环渠道更加通畅。主要离岸市场人民币存款余额约1.8万亿元，离岸人民币贷款规模超1.2万亿元，离岸人民币债券规模达2.5万亿元。

五是国际货币金融合作全面深化。人民银行与境外央行或货币当局签署有效双边本币互换协议33份、金额4.6万亿元，成为全球金融安全网的重要组成部分。

陆磊表示，展望“十五五”，人民银行将以服务实体经济、促进贸易投资便利化为导向，顺应市场需求，为境内外主体持有、使用人民币营造更加良好的环境。

一是加强国际货币金融合作。积极推进全球金融治理改革完善，扩大双边本币结算。扩大货币互换协议覆盖面，支持境外央行推出常态化政策工具，使用人民币互换资金支持贸易投资。

二是优化跨境人民币政策体系。增加高质量政策供给，提升人民币跨境贸易投融资使用便利度和使用水平。

三是深化金融市场高水平对外开放。推进市场规则与国际接轨，拓展金融市场互联互通，优化沪深港通、债券通、互换通等机制，推动向在岸市场全面开放转变。加快上海国际金融中心建设，推动建设人民币资产配置中心和风险管理中心。

四是持续完善人民币跨境支付体系建设。优化人民币跨境支付系统（CIPS）功能与服务，推进快速支付系统、二维码支付等互联互通，积极推动数字人民币在跨境场景中的使用。

CIPS是中国为境内外金融机构提供人民币跨境支付清算服务的核心系统，自2015年上线运行以来，参与者范围持续扩大。2026年9月8日，人民币跨境支付系统与11家外资银行直接参与者签约，首次覆盖卢旺达、土耳其、乌兹别克斯坦等国家，人民币跨境支付系统全球服务能力进一步提升。截至目前，人民币跨境支付系统参与者分布全球133个国家和地区，业务覆盖192个国家和地区。

五是继续支持人民币离岸市场健康发展。陆磊表示，优化人民币清算行布局，健全多层次、跨期限的流动性供给机制，保持离岸市场人民币流动性充足、稳定。常态化发行国债和中央银行票据，丰富高等级人民币资产池。在重点区域上，推进香港离岸人民币枢纽建设，支持伦敦、新加坡、迪拜等人民币离岸市场差异化发展。