20年前,一批规模庞大、各具特色的新兴经济体,可以通过合作推动重塑一个仍向少数国家利益倾斜的全球秩序。
今年9月12日至13日,印度将在新德里主办第18次金砖国家领导人会晤。这一构想也由此经历了一个完整的周期。
今年早些时候,印度总理莫迪(Narendra Modi)在会见金砖国家外长和代表团团长时表示,在印度担任金砖国家主席国期间,金砖国家将共同努力,加强多边主义、促进可持续发展、增强经济韧性,并推动建设更具包容性的世界秩序。
这一愿景,贯穿印度今年担任金砖国家主席国的主题——“建设韧性、创新、合作与可持续发展”(Building for Resilience, Innovation, Cooperation and Sustainability)。这一具有鲜明务实色彩的主题,也体现了莫迪总理更为广泛、以人为本的“人类优先”(Humanity First)金砖合作理念。
这一理念认为,衡量金砖合作的成效,不应仅仅看其发表了哪些宣言,更要看它能为“全球南方”的普通民众带来什么。
今年以来,印度已在25个以上的城市举办逾350场会议及高级别交流活动,政治与安全对话、经济与金融合作,以及文化和人文交流。随着印度着手推动此次峰会取得成果,几项优先议题尤为突出。首先是多边机构改革。
印度一贯主张,包括联合国安理会、国际货币基金组织(IMF)和世界银行在内的全球治理架构,迄今反映的仍是1945年的世界,而非2026年的现实。
一个更具有代表性的安理会、更公平的国际金融机构的投票权份额,并非抽象的诉求。对于声言代表全人类发声的国际机构而言,这是其真正能够做到如此的必要前提。
正因金砖机制汇聚了发展中世界如此广泛的成员,它也天然适合作为一个共同推动上述诉求的平台,而非由各国分别提出主张。第二是经济韧性与金融合作。
总部位于上海的新开发银行,是金砖合作的一项标志性成果。它表明,金砖国家不仅能够发表共同声明,也有能力建立实际运作的多边机构。
印度将继续支持新开发银行扩大本币贷款,并将融资重点放在基础设施和可持续发展领域。
与此同时,金砖国家还将继续讨论加强以本国货币进行贸易结算,以降低成员经济体的交易成本及与货币相关的脆弱性。第三是数字化转型与科技合作。
印度在建设数字公共基础设施(Digital Public Infrastructure)方面积累的经验——从实时支付到数字身份系统——已成为其他发展中经济体的参考。这些经济体希望借助数字技术,跨越金融普惠和公共服务供给面临的传统制约。
预期此次峰会将进一步推动数字公共产品、人工智能治理等领域的合作,并促进建立价格可负担、广泛可获得的科技合作伙伴关系,而非让相关技术集中于少数发达经济体。第四是反恐与安全合作。
印度的立场始终明确,包括在今年的金砖国家外长会晤上,印度也强调,对一切形式的恐怖主义——包括恐怖分子的跨境流动及恐怖主义融资,都必须予以应对。对此,不应有双重标准。
对印度而言,反恐并非一项边缘性议题。稳定的国际环境,是发展合作真正得以蓬勃开展的重要基础。而反恐正是这一议题的核心。最后是可持续发展与能源安全。
从今年6月在古尔冈(Gurugram)举行的金砖国家能源部长会议,到持续推进的气候融资工作,印度正推动一场对发展中经济体而言公正且可负担的能源转型。这一转型不应要求全球南方承担与其历史排放占比不相称的成本。
对印度与中国而言,金砖机制为两国提供了一个深具价值的合作框架,即便我们的双边关系本身有其复杂性。
上海,是新开发银行的总部所在,亦为印中两国共同参与多边机制建设所能取得成果的一个象征。
作为印度驻上海总领事,我亲身感受到,上海的企业界、学术界和普通民众对印度的发展历程,以及更广泛的金砖合作进程,都抱有浓厚兴趣。
20年后的今天,“金砖”已不再只是一组用以概括几个大型新兴经济体的缩写。
金砖机制已经发展成为一个切实运作、推动机制建设和南南合作的平台。
印度今年所承担的金砖国家主席国职责,也是向各成员继续携手建设,增强韧性,并始终将这些机制最终所服务的各国民众福祉,置于核心位置。(作者为印度驻上海总领事)