中国实现人民币经常项目可兑换即将满30年,经常项目交易规模已经从3000亿美元扩大到超过8万亿美元。“十五五”规划进一步提出,要提升资本项目开放水平。对此,有哪些方向的政策有望落地?
李斌介绍,截至2026年7月末,全国适用跨境贸易外汇业务便利化政策的优质企业已经超过5万家。在跨境贸易便利化领域,外汇局将以外汇展业改革为抓手,推动便利化政策从注重业务管理转向更为注重主体便利,对诚信合规主体赋予更高的综合便利度。外汇展业改革是外汇局在2023年启动的一项外汇便利化试点,旨在再造银行外汇业务流程,在压实银行外汇业务展业责任的同时,也给予了适当的自主权。
对于贸易新业态,外汇局也根据跨境电商“小额、高频、零散化”的支付特点,支持银行凭线上订单、物流等交易电子信息,为跨境电商提供资金结算的便利化服务。李斌介绍,2026年前七个月,全国凭交易电子信息自动、批量办理跨境电商外汇业务超过7.3亿笔,累计服务中小微商户超过190万户。外汇局还将对重点领域、重点行业提供更精准的政策支持,积极响应高质量共建“一带一路”新需求,支持“走出去”企业灵活开展贸易结算。
在持续推动跨境贸易便利化的同时,外汇局还将统筹资本项目开放和人民币国际化,推动资本项目从渠道开放向制度型开放深化、从业务便利向主体便利深化、从外汇管理向本外币协同深化、从汇兑环节向全链条管理服务深化。
李斌介绍,目前中国的直接投资项下已实现基本可兑换,跨境证券投资形成了以机构投资者制度、互联互通机制、境外投资者直接入市为主的跨境投资制度安排,同时对跨境融资实施全口径宏观审慎管理。
下一步,外汇局持续深化资本项目开放将在以上三个领域继续发力。
在直接投资领域,将简化外商直接投资登记办理流程,缩减资金使用负面清单,吸引更多外资企业在华投资兴业,提高跨境投资资金汇兑便利,促进“引进来”和“走出去”协同发展。下一阶段外汇局会结合企业诉求,陆续出台新的跨境投资便利化措施。
在跨境融资领域,外汇局将稳步提高跨境融资自主和便利程度,构建规则简明、操作便利、监管有效、风险可控的跨境债权债务宏观审慎管理框架。同时,外汇局将继续拓展科技企业跨境融资便利化政策,扩大绿色外债外汇便利化试点政策范围,还将推进跨国公司本外币一体化资金池政策迭代升级。
在跨境证券领域,外汇局将进一步提升证券发行市场开放度,推动证券交易市场开放规则和国际基本接轨,推进开放渠道整合、制度优化和规则统一,提升金融市场的双向开放水平。