【财新网】近年来综合整治“内卷式”竞争的过程中，治理低价无序竞争是重要内容之一。如何才算低价无序竞争，经营者成本如何核算？国家发改委、市场监管总局近日发文明确了重要工业品低价无序竞争成本核算的有关事项。

国家发改委有关负责人表示，价格法规定经营者不得实施低价倾销等不正当价格行为，关于制止低价倾销行为的规定提出了核算个别成本、行业平均成本的要求，但具体如何核算缺乏细化规则。

《通知》明确，成本核算原则上以经营者生产特定产品的个别成本为基础。在无法核算个别成本时，参考该产品的行业平均成本并考虑一定下浮幅度进行核算。

其中，个别成本是指经营者生产特定产品的单位成本。核算经营者个别成本应当坚持合法性、相关性、合理性原则，计入成本的费用应以经会计师事务所审计的财务报告和相关报表为基础，核算期间内未经审计的，以经营者提供的手续齐备的原始凭证及账册为基础。经营者采用的成本核算方法或记载的数据存在不合理情形的，可采用合理方法和标准进行调整。相关成本费用应与产品销售价格涵盖的内容相匹配。核算的时间范围综合考虑行业特点、发展阶段、原料采购、产品生产和销售周期等因素确定。对于实际产能利用率大幅低于行业平均产能利用率的经营者，适当考虑产能利用率对个别成本的影响。

现实中，一些企业开展多元化经营，按企业整体还是分业务板块来核算成本？《通知》明确，经营者产品种类单一的，原则上以经营者整体为核算对象；经营者产品种类较多，且产品业务板块核算清晰的，可以相关产品业务板块为核算对象。

行业平均成本测算可采用普查或抽样调查的方式确定测算对象；采用抽样调查方式时，应综合考虑行业产品品类、经营者规模、产地分布、技术路线、产能利用率等因素，选取具有代表性的经营者。区域成本差异较大的行业，可分区域测算行业平均成本。

前述发改委负责人表示，为确保《通知》落实到位，接下来将聚焦低价无序竞争问题突出的重要工业品生产领域，密切监测相关价格、成本等市场变化情况，及时发现问题线索；指导有关机构探索制定行业成本核算团体标准，为经营者依法合规经营提供参考；适时对问题突出的经营者开展提醒告诫，必要时开展成本调查，核算相关成本，引导经营者自觉规范价格行为。