匈牙利新政府今年5月上台后,审查前政府对中企批准的不透明融资和投资协议,同时收紧工厂环境法规,加大了对中企施压,这给比亚迪和宁德时代等带来一个又一个冲击。
据《日经新闻》报导,彼得‧毛焦尔今年5月上任匈牙利总理后,已将修复与欧盟的关系列为首要任务,这标志著匈牙利政府的政策与前总理维克托‧欧尔班奉行的亲华政策截然不同。
比亚迪陷入哪些困境新政府已承诺加强环境与劳工标准,并提高政府补贴问题的透明度。总理毛焦尔表示,将重新审查与中国及其它国家达成的各项具体投资项目。
被点名的企业之一是中国电动汽车巨头比亚迪。该公司已在匈牙利设立欧洲总部,并计划于今年在南部城市塞格德的电动汽车工厂启动运营。
7月下旬,匈牙利外交部官员透露,前政府曾秘密向比亚迪承诺提供巨额补贴,并同意接收约1万名中国工人。
比亚迪工厂建设期间的劳工问题也受到质疑,包括工时过长和未支付加班费的指控。根据劳工权利组织「中国劳工观察」发布的调查报告,比亚迪利用复杂的分包商网络,大举空运中国农民工至匈牙利建造厂房。这些工人面临超长工时、每周工作七天、工资被扣押,以及对遭到报复的恐惧。
这些指控随即引发匈牙利官方的连锁反应。比亚迪工厂所在的琼格拉德-查纳德州(Csongrád-Csanád County)政府办公室向美国非营利网络平台「公共广播交流机构」(Public Radio Exchange,PRX)旗下的「世界网站」证实,当局已对与该工厂建设相关的三家分包公司进行了处罚,并对其中一家开出罚单。
欧尔班的亲密盟友、前外交部长彼得‧西雅尔多在7月份辞去国会议员职务后立即加入比亚迪担任高管。由于他正是当初代表匈牙利方面与比亚迪就投资条件进行谈判的人,匈牙利新政府于7月20日宣布,将审查西雅尔多做出的所有与比亚迪匈牙利投资项目相关的决定、谈判及国家承诺。
宁德时代不断碰壁匈牙利前政府积极争取中国投资,将其作为经济增长的动力。批评人士指出,匈牙利向中国企业提供了不透明的补贴安排以及优惠的监管待遇,特别是在环境问题方面。
随著新政府开始仔细审查前政府达成的各项协议,环境监管领域对中国企业的影响可能尤其严重。
匈牙利交通与投资部长戴维‧维特齐今年8月表示,对于违反环保规定的电池工厂,政府将停止给予简化审批程序等优惠待遇。
今年6月,匈牙利政府撤销了中国最大电池隔膜制造商恩捷股份的运营许可证。此前,检查人员在该公司位于匈牙利东部城市德布勒森的工厂采集的地下水样本显示,其中的铝浓度远远超过法定限值。
宁德时代运营的一家电池工厂也引发了环保方面的担忧,导致当地反对声浪日益高涨。匈牙利豪伊杜-比豪尔州(Hajdú-Bihar County)政府于6月5日对宁德时代启动诉讼程序。起因是今年5月5日晚间,该工厂违反法规,将「绿色液体废弃物」直接排入当地的市政下水道系统。
州政府办公室于8月31日宣布,宁德时代必须在德布勒森启动电芯商业化生产之前,完成安全整改工作。监管机构于8月25日下令叫停三个关键加工车间的作业。
今年8月,匈牙利政府还因该公司在危险废物储存及其它环保法规方面存在违规行为而对其处以罚款。
匈牙利政府计划最早于本月成立一个新机构,以监督电池工厂在环保方面的合规情况。该机构预计将有权进行现场检查并下令停产。环境部长拉斯洛‧加伊多什表示,未能遵守法规的工厂将被关闭。
毛焦尔在匈牙利东部的环保团体中争取到了不少支持。许多中国企业近年来在这一地区大举投资,而毛焦尔则批评前任欧尔班政府的「激进工业政策」。
欧盟于2024年对中国制造的电动汽车加征关税,理由是这些车辆以不公平的低价销售,威胁到了欧洲汽车产业。那些将匈牙利作为欧盟内制造基地的中国汽车制造商,如今正被迫做出调整。
比亚迪和宁德时代选择匈牙利作为进入欧盟市场的主要工业桥头堡,以规避欧盟对直接进口汽车征收的贸易关税,同时在当地为欧洲汽车制造商供货。
据「东亚简报」报导,匈牙利监管部门9月2日表示,强制性的安全停工措施以及环境许可证审查,已导致宁德时代和比亚迪在匈牙利建设的工厂推迟商业化生产。
匈牙利将减少对华依赖对于匈牙利与中国未来的贸易关系,《日经新闻》援引匈牙利经济学家贝尔纳黛特‧塞尔(Bernadett 「中国仍将是一个重要合作伙伴,但将不再享有特殊地位;未来中国所扮演的角色很可能会受到更加明确的政治和监管框架约束。」「毛焦尔领导的蒂萨党强调重新融入西方经济网络和价值链,这表明匈牙利在印太地区的政策将朝著多元化方向发展。」她说,「这意味著减少对中国的单方面依赖。」