美国正朝着迎来有记录以来最活跃的野火季之一迈进。根据AccuWeather的一份新报告,截至9月9日,至少13个州有大型野火处于活跃状态,而今年全美已有超过840万英亩土地被烧毁——比过去十年的全年平均水平高出约130万英亩。
这个异常活跃的火灾季正在考验最近经过重大改革的联邦野火应对体系,同时给政府、纳税人、保险公司和个人家庭带来越来越大的财政压力。
洛杉矶山火后美国如何改变野火应对方式 2025年1月的洛杉矶山火是备受瞩目的事件,使全国面临的风险受到广泛关注。这些火灾之所以引人注目,在于它们是突发、高度集中、城市化的火灾事件——它们与2026年野火季形成鲜明对比,后者因事件在地理上分散于美国各地而受到的关注较少。
然而,据AccuWeather称,2026年迄今过火面积几乎是2025年同期过火面积的两倍。
洛杉矶的帕利塞兹和伊顿大火充分展示了大规模野火在基础设施破坏、人员伤亡和经济影响方面的巨大代价。这两场大火总共烧毁了约37500英亩土地,摧毁了近17000栋建筑,造成至少31人死亡。慕尼黑再保险公司估计总损失达530亿美元,其中包括400亿美元的保险损失——据联合国称,这是“有记录以来野火事件中最大的保险损失”。
阅读《当世界陷入火海时会发生什么》一文。作为回应,美国总统唐纳德·特朗普于2025年6月12日签署了一项行政命令,要求在90天内将野火应对资源整合到内政部和农业部。美国野地消防局由此成立。
该命令还指示各机构审查可能妨碍野火应对的规则,制定绩效指标,发布相关历史卫星数据,并评估出售过剩军用飞机以用于野火应对。这些条款规定了120至210天不等的截止期限。
此后,本届政府彻底改革了联邦政府的灭火方式。其中一项最大转变涉及将重点放在野火扑救上。自4月以来,内政部长道格·伯古姆已指示各队伍对由内政部管理的每一场野火都推定采取全面扑救策略。虽然管理人员被要求根据实地情况选择战术,但推定采取的方式仍是扑救——而这种做法众所周知代价高昂。
此举引发了批评,因为各州在争夺有限的消防资源,而联邦预报员预计,到9月,西部部分地区发生重大火灾的可能性将高于正常水平。
近年来,随着火灾季节延长、火灾愈发严重,野火造成的经济损失急剧上升。
为何联邦和州政府的野火成本不断上升 由国家多机构协调小组(NMAC)——由联邦和州机构的代表组成——制定了从1到5的国家准备级别。从7月18日到9月4日,美国一直处于5级,这意味着国家资源被大量投入,一些地区不得不采取紧急措施以维持运作。9月9日,该级别降至3级。
在5级戒备期间,国家多机构协调组警告称,全国消防资源面临“激烈竞争”。该机构表示,系统缺乏足够的事件管理资源来满足所有请求,这引发了议员的担忧:资源是否可能在野火季结束前耗尽。
周五,五名民主党参议员——加利福尼亚州的亚历克斯·帕迪利亚和亚当·希夫、科罗拉多州的迈克尔·贝内特和约翰·希肯卢珀,以及俄勒冈州的罗恩·怀登——致信伯古姆和农业部长布鲁克·罗林斯,对这些部门的准备情况以及充分应对当前野火季的能力表示“严重关切”。
信中称,美国林务局和美国野地消防局在2026财年拥有超过60亿美元的灭火预算权限,而截至8月31日已支出超过70%。
“任何对生命、财产、基础设施或环境构成威胁的野火,都应尽快扑灭,”联邦野地消防局官员在7月该政策实施时对美联社发表声明说。“我们经验丰富的消防管理人员保留根据现场条件选择最安全、最有效战术的权力。”然而,一些专家认为,全面扑救本身就是导致野火从一开始就如此规模庞大、代价高昂的部分原因。
“这些西部生态系统适应了火;它们需要火,而且已经燃烧了数千年。大约150年前,我们开始扑灭火灾,而在西部大片森林中,这导致了可燃物的积累,”卡里生态系统研究所生态学家温斯洛·汉森告诉《时代》杂志。他解释说,可燃物可以指任何容易着火的植被、细枝、树枝或有机土壤——尤其是在气候变化导致全美各地愈发常见的高温干燥条件下。
汉森说,这种结合会导致更多的燃料和更干燥的燃料,“从而导致更剧烈、更大、甚至更快的火灾。”联邦政府的灭火支出只是野火造成的更广泛经济损失的一部分。美国内政部的一项评估估计,以2022年美元计算,野火每年造成的损失在870亿美元至4240亿美元之间,包括财产和健康损害以及其他经济损失。然而,该部门警告说,现有数据的巨大缺口使总额难以计算。
另外,Headwaters Economics在2018年对现有研究和五个野火案例研究进行的评估估计,灭火支出约占火灾全部社区成本的9%。
州政府正在承担这一更广泛经济负担的一部分。尽管没有全面的全国性统计实时追踪各州的山火支出,但受灾州内部的数据凸显了这种压力。
在俄勒冈州,截至8月底,山火已烧毁250万英亩土地,给该州造成2.362亿美元损失。上周,该州批准了近1.23亿美元的额外资金,并授权1.5亿美元的短期州财政借款,以在等待联邦报销期间支付开支。官员预计,本季总成本可能达到3.5亿美元,超过该州2024年创下的3.18亿美元纪录。
在犹他州,截至9月3日,超过55.9万英亩的土地被烧毁,该州野火成本已达到约4490万美元,并可能接近5000万美元。与犹他州火灾相关的联邦成本估计约为2.16亿美元。犹他州自然资源部专员杰米·巴恩斯表示,这可能是一个成本“破纪录”的季节。
野火成本上升如何影响美国人虽然地方、州和联邦政府负责野火的预防和扑救,但这些活动主要由纳税人资助。例如,根据科罗拉多州干旱工作组7月份的会议,今年困扰科罗拉多州的四场最大火灾可能使纳税人损失2.66亿美元。
政府并不承担火灾的全部负担;美国人通过财产损失、飙升的保险成本、供应链中断和商业收入损失来承受这一负担。
一项8月发布的研究分析了覆盖野火过火区域内约10万人和5万套住房的数据。研究发现,被毁房屋的居住者在火灾发生后的三年里收入下降,累计损失相当于其火灾前年收入的26%。在火灾区域内,低收入家庭更有可能失去住房。
野火还带来了更难以量化的成本。南加州大学7月的一项研究发现,在2025年野火期间居住在疏散区的洛杉矶县居民,在近一年后报告了焦虑和抑郁加剧,其中已经面临社会和经济困难的人群受到的影响最大。
这些成本不仅影响直接受到野火影响的社区居民。根据斯坦福大学研究人员的数据,在加利福尼亚州,2020年底至2026年3月期间,房主保险平均保费上涨了84%,他们将这一上涨归因于野火风险、通货膨胀以及该州监管框架的共同作用。
根据房地产数据与分析公司 Cotality 发布的《2026年野火风险报告》,在10个风险最高的州中,超过250万处房产面临中度或更严重的野火损坏风险,合计重建成本价值接近1.4万亿美元。风险集中在加利福尼亚州、科罗拉多州和得克萨斯州。报告估计,仅加州就有约128万处面临风险的房产。
没有任何单一数字能够反映2026年野火季最终造成的损失。相关账单将以不同形式出现——从政府支出和重建费用,到保险费上涨和家庭收入损失。财务后果通常会在火势得到控制后持续很久。