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南华早报

菲律宾由美国主导的吕宋经济走廊因真实的本地利益问题面临日益严峻的审查

上周,当菲律宾总统小费迪南德·马科斯向由600名外国投资者和官员组成的代表团推介吕宋经济走廊时,场外的抗议者与警察发生了冲突,他们指责这项由美国支持的倡议在掠夺该国的资源。

这种强烈的反对情绪与针对“硅和平”人工智能供应链推动计划的反对呼声如出一辙——这是另一个同样由美国主导的独立提案。这凸显了各方对这个雄心勃勃的走廊项目日益增长的紧张局势。

该项目已从最初的交通物流项目扩展为涵盖能源、数字基础设施、关键矿产和先进制造的发展计划。

分析人士表示,这种阻力并不一定标志着在一个对美公众信任度仍然相对较高的国家中,民众会全面拒绝华盛顿。

但最新出现的动向表明,人们对这类外国投资能带来多少本地利益持怀疑态度。

首届吕宋经济走廊投资论坛于周四和周五在博尼法西奥环球城的君悦酒店举行,由美国贸易和发展署赞助,并由菲律宾、美国和日本共同主办——这三个国家是在2024年的一次峰会上宣布这一倡议的。

场馆外爆发了紧张局势,人权组织卡拉帕坦声称,在抗议该组织所谓的“美国支持的掠夺菲律宾资源的开放日”活动时,有二十多名支持者受伤,五名法律援助人员被捕。

该走廊最初设想是一个连接吕宋岛主岛上四个城市的三个主要港口和两个国际机场的项目,现在也吸引了对能源、数字系统、网络安全、造船和先进制造的投资。

马科斯在演讲中表示,该项目已获得来自其他志同道合国家的“更广泛支持”。

加拿大、澳大利亚、丹麦、法国、意大利、韩国、瑞典和英国在5月承诺予以支持,而西班牙和欧盟也在论坛上宣布参与。

总统说:“这种不断增长的兴趣反映了对菲律宾作为可靠伙伴和长期投资有吸引力目的地的信心。在所有这些领域,我们的目标不仅仅是吸引投资。我们要的是能够增强我国经济并扩大菲律宾能力的投资。”

抗议者还针对提议中的“硅和平”枢纽举行了集会,这是一个占地1620公顷(4000英亩)的工业区,将位于新克拉克市,属于吕宋经济走廊的一部分。

“硅和平”是一个由美国主导的联盟,旨在对抗中国在人工智能和半导体等关键供应链中的主导地位。菲律宾和新加坡是仅有的加入该13成员集团的东南亚国家。

由于担心资源开采以及农民和原住民的大规模流离失所,该项目在网上引发了强烈反对。

不过,根据民调机构社会气象站的数据,菲律宾人对美国的净信任度仍然“良好”。

6月份对1200名菲律宾人进行的调查发现,60%的人对美国仍持积极态度,而18%的人表示不信任。专家表示,对这两个美国主导项目的异议可能来自Z世代。

马尼拉非营利智库IBON基金会执行董事桑尼·非洲称这种强烈反对“在政治上极其重要”。

非洲说:“它们表明,报道的对美国的正面看法并不意味着公众接受美国的每一项经济或军事倡议,公众能够透过美国和菲律宾政府可预测的光鲜宣传,认清这些倡议的庐山真面目。”在线访问使人们能够自己做出决定。

马尼拉阿特尼奥大学政治学讲师吉诺·特立尼达表示:“关于原住民流离失所的报道增强了一种感觉,即这些项目剥削性大于益处。

相当一部分菲律宾人——尤其是年轻人——能够查阅到有关美国和其他地方数据中心的建设如何导致自然资源枯竭和水污染的报道,这无济于事。”

八月十八日至二十三日,动量研究公司对1487名菲律宾人进行了一项调查,结果发现,虽然33.9%的人谴责“硅和平”项目,但与其他人相比,Z世代的反对率最高,达到43.2%,其中数据中心运营的充足电力和水供应是他们最关心的核心问题。

该民调公司称,菲律宾Z世代也最关心环境影响以及农业和原住民的流离失所问题。

特立尼达说:“对于一个某些地区仍面临饮用水获取问题的国家来说,这些倡议的潜在不良影响变得更加难以忽视。”

虽然像吕宋经济走廊这样的倡议承诺为菲律宾人创造“100万个就业机会”,但其批评者对这些就业机会能否为国家提供更高价值并抵消资源掠夺持怀疑态度。

特立尼达说:“我的感觉是,这些倡议的主要承诺是创造就业机会……就业机会确实会被创造出来,但究竟是什么样的就业机会,以及这些就业机会是否是高价值的,这些问题必须得到明确解决,”他指出,中吕宋岛的国内生产总值总量已经在前三大区之列。

“这些项目对菲律宾自然资源开发的程度和潜在影响应得到明确解决。此外,必须对这类项目的再分配潜力进行审视。这些项目真的能带来更加公平的经济增长分配吗?”

非洲称,如果这些倡议的最高逻辑是服务于另一个国家的战略目的,那么对菲律宾的预期利益“充其量也只是肤浅的、次要的和附带的”。

他说:“将会出现建筑活动、一些对国内用途有限的涉外基础设施,以及除了政府如何报告额外出口、就业和外国投资之外的某种外资矿产加工。

然而,在构成真正菲律宾工业发展的菲律宾公司、技术、利润和战略生产能力方面,可能不会有太多东西。”

非洲说,美国对半导体和人工智能技术主导地位的渴望将导致菲律宾继续停留在“其在美西方半导体价值链中的从属角色”,并补充说,尽管美国公司进行了数十亿美元的投资,但几十年来一直如此。“这也存在机会成本。

菲律宾的基础设施、矿产和公共资源将用于满足美国半导体、人工智能和军事供应链的需求,而不是该国自身的国家工业化和发展优先事项。”

他警告说,对美国经济依赖的加深“成为巩固与美战略结盟的又一机制,同时排除了与美国试图孤立的国家(如中国)开展潜在富有成效的关系的可能性”。

他说:“在没有这些重大外部限制的情况下,国家工业化和发展已经够艰难的了。”