2026年9月，威尔斯首府卡迪夫成为英国宪制史上一个可能载入史册的地点。苏格兰首席大臣、苏格兰民族党领袖施荣礼（John Swinney，又译斯温尼），威尔斯首席大臣、威尔斯党领袖叶耀华（Rhun ap Iorwerth，又译伊奥沃斯），以及北爱尔兰首席部长、新芬党副主席敖美雪（Michelle O'Neill，又译欧尼尔），将以党领袖身份在此签署一份联合谅解备忘录。新芬党主席、爱尔兰议会反对党领袖麦克唐纳也将到场站台。这份备忘录覆盖经济、能源、欧洲事务与自决权四个领域，三地有权通过民主方式决定自己的宪制未来。

苏格兰和威尔斯独立，以新成员国身份加入欧盟；北爱尔兰与爱尔兰共和国合并，作为统一爱尔兰的一部分留在欧盟。自1707年《联合法案》（Act of Union 1707）使英格兰与苏格兰正式合并、大不列颠王国成型以来，这是第一次三个权力下放地区的执政者同时由主张分离的政党掌控。这一局面本身，已足以让联合王国的存续问题从边缘议题跃升为现实政治危机。图为2026年9月12日，爱尔兰都柏林有大批民众上街示威，抗议特朗普到访。爱尔兰政府更倾向和美国讨论跨国合作倡议，而非国家统一议题。联合王国的历史根基并不像其表面呈现的那样坚不可摧。1707年的联合更多是政治与经济计算的结果，而非纯粹的民族情感融合。1801年爱尔兰并入后，联合王国的版图最终定型，但北爱尔兰问题始终是未愈合的伤口。1990年代末的权力下放改革，本意是通过有限自治来化解分离压力，结果却强化了地方认同与机构能力。苏格兰议会、威尔斯议会和北爱尔兰议会的存在，使地方政党得以在日常治理中积累权威，并持续培养「我们vs西敏寺」的叙事。如今，这些机构的掌舵者第一次全部是分离主义者，权力下放制度反而成为推动进一步分离的平台。

备忘录的签署发生在特定政治窗口期。近年苏格兰、威尔斯和北爱尔兰的选举结果，使亲独立力量同时掌握三地行政主导权。苏格兰民族党长期主导苏格兰政治，威尔斯党在近期选举中成为最大党并组建政府，新芬党则在北爱尔兰权力分享安排中占据首席部长职位。三位领导人虽以党领袖而非政府首脑身份签署文件，但其象征意义和协调能力不容低估。备忘录强调在经济、能源和欧洲事务上的合作，共享对欧盟的政治取向，协调能源与贸易政策，并共同向伦敦施压要求承认自决权。

这一幕很容易让人联想到苏联解体。1991年苏联的崩溃，并非单一事件，而是长期离心力积累与中央权威削弱的结果。各加盟共和国的民族精英、经济困境、意识形态真空以及戈尔巴乔夫（Mikhail Gorbachev，又译戈巴卓夫）改革带来的失控开放，共同促成了从联盟到独立国家的转变。它没有共产主义的意识形态外壳，没有同等程度的经济崩溃，也没有大规模的民族清洗历史。英国是高度发达的议会民主制国家，法治传统深厚，脱欧后的调整虽艰难但远未到制度性崩溃的地步。然而，一个历史上通过合并形成的多民族国家，中央与地方认同出现明显裂痕；地方精英获得了制度性资源；外部吸引力提供了替代归属；而中央政府应对失当，进一步放大了分离动能。

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