【财新网】在最新一轮清理拖欠企业账款的行动中，规范管理应收账款电子凭证业务是重点之一。从2025年4月六部门发文规范至今，已经一年有余，进展如何？

2026年9月14日，中国人民银行金融市场司司长曹媛媛在国务院政策例行吹风会上介绍，一年多来，账款凭证业务规模显著下降，截至2026年7月末，全市场的账款凭证余额2.4万亿元，比规范前的3万多亿元下降20%；账款凭证期限明显缩短，截至7月末，账款凭证平均期限已经较去年同期规范前缩短了92天；部分存在“两头吃”问题的大型企业已经退出账款凭证业务。

此外，电子凭证服务平台的规范性也不断提升。曹媛媛介绍，在人民银行的监管下，主要的电子凭证服务平台已经开始明示收费标准、降低收费水平，现在平均服务费率降至0.16%，收费水平是比较低的。同时，主要的电子凭证服务平台风险管控也进一步加强，建立了贸易背景信息归集机制，对于一些逾期违约的核心企业停止提供账款凭证开立服务。目前，全市场已经有145家不满足合规要求的平台退出或者承诺即将退出。

应收账款电子凭证是指核心企业依托电子凭证服务平台开具的，承诺未来在一定期限内付款的电子化记录，银行等金融机构依据这一电子记录给核心企业上下游的供应商提供融资服务。

曹媛媛称，账款凭证具有可拆分流转、融资比较便利的特点，所以这几年规模增长非常快，高峰的时候，全市场一共有200多家电子凭证服务平台，电子凭证的开立余额达到3万亿元，涉及众多核心企业和上下游供应商，影响非常大。

她指出，账款凭证业务在发展初期规范性不足，一些核心企业用账款凭证来拖延付款、拉长账期，服务平台的管理规范也比较缺乏，一些核心企业一边通过开立账款凭证、大量拖延付款，来节约自身的财务成本，另一边对拿着账款凭证的供应商收取比较高的融资服务费，甚至有的核心企业通过自己关联的保理公司为账款凭证提供高息融资，赚取利息，存在对供应商“两头吃”的情况。

为解决核心企业拖欠下游中小企业账款的问题，人民银行会同金融监管总局等六部门，在2025年4月联合出台了《关于规范供应链金融业务 引导供应链信息服务机构更好服务中小企业融资有关事宜的通知》（业内称“77号文”），并指导中国互联网金融协会出台了自律规则，迈出了对电子凭证业务规范管理的第一步。

据财新此前报道，一类是产业链中的核心企业自建平台；第二类是金融机构搭建的平台；第三类是金融科技公司搭建的第三方平台。其中，核心企业自建平台因为“两头吃”备受诟病，根据监管要求，将逐渐被清退（详见《财新周刊》2025年第48期《3万亿应收账款电子凭证整改进行时》；财新我闻2026年6月18日《供应链金融整改一周年 核心企业自建平台何处去》《缓解对中小企业拖欠 如何把握供应链金融的合理账期》）。

汽车行业是核心企业自建平台和账款支付期限过长的典型领域，规范管理电子凭证服务平台后，比亚迪集团旗下的“迪链”在2025年下半年率先转向，2025年6月，17家重点汽车企业公开作出“支付账期不超过60天”的承诺。工信部副部长柯吉欣表示，从行业机构调研的情况来看，重点汽车企业平均账期到目前为止是有所改善的，应付账款电子凭证支付比例明显缩减，整体的账期情况逐步好转。

国务院办公厅近日发布的《关于加强中小企业回款难问题治理有关工作的通知》，要求继续规范管理电子凭证业务，包括压减电子凭证最长付款期限至6个月，并要求商业银行加强账期合理性审查，审慎为账款凭证开展融资服务等。

曹媛媛称，下一步人民银行将按照要求，继续严格控制账款凭证期限，进一步强化对电子凭证服务平台的监管，推动核心企业及时支付现金，缓解中小企业的回款难问题，助力畅通宏观经济循环。