根据国土安全部监察长的一份新报告，一些被关押在佛罗里达州现已关闭的“鳄鱼恶魔岛”的移民被拘留者，曾被关在仅比电话亭稍大的户外笼子里长达两小时。

国土安全部监察长办公室 2026年9月14日，美国东部时间上午39点 劳拉·斯特里克勒 贾斯汀·戈德曼 朱莉娅·安斯利 华盛顿——根据国土安全部监察长的一份新报告，一些被关押在佛罗里达州现已关闭的“鳄鱼恶魔岛”的移民，曾被关在仅比电话亭稍大的户外笼子里，每次超过一小时。

这份监督报告标志着政府机构首次证实南佛罗里达拘留设施中存在这些狭小的笼子。

国际特赦组织在12月发布的一份报告中，根据对被拘留者的采访以及对设施的参观，发现这些笼子被用来惩罚被拘留者，构成酷刑，引发国会调查。监察长的调查结果没有走到那一步，但报告称，“使用这种限制性空间极不寻常，不符合人道待遇标准。”国土安全部监督机构的调查结果，是联邦监察长公开批评特朗普政府的罕见例子。自2025年重返公职以来，总统唐纳德·特朗普已解雇至少18名监察长，这些人在联邦机构内工作，却负责进行客观审计并调查有关浪费、欺诈和滥用权力的指控。

位于佛罗里达州奥乔皮、被称为“鳄鱼阿尔卡特拉斯”的移民拘留中心。

Alon Skuy / 图片档案 国土安全部监察长约瑟夫·库法里是少数未在清洗中被解职的内阁级监察长之一。

国土安全部监察长办公室的检查人员于一月份视察了该设施。监察长报告发现，这些“小型金属围栏”大约为4乘4英尺，即16平方英尺，设施工作人员将其描述为“冷静区”，供“被拘留者缓和情绪并独处”。报告称，该设施还设有面积为18平方英尺的室内笼子。这些笼子的面积不到移民拘留设施中规定的最小拘押空间的一半。

移民和海关执法局（ICE）的指导方针规定，设计用于一次关押一人的房间最小面积应为37平方英尺。相比之下，联邦监狱的单独囚禁室面积约为84平方英尺。

这座拘留设施被佛罗里达州总检察长称为“鳄鱼恶魔岛”，于2025年7月在埃弗格莱兹建成开放，由州长罗恩·德桑蒂斯领导的政府建造。它是州与联邦合作的一部分，依据一项名为287(g)协议的安排，该协议允许州和地方执法机构执行原本属于联邦职责的特别移民执法任务。

根据佛罗里达州各机构与ICE之间在有关该设施存在问题的诉讼中提交给法庭的287(g)协议，ICE将提供监督，“以确保遵守联邦移民法和ICE政策”，而移民执法活动将由ICE“监督和指挥”。

国土安全部否认其对该设施的日常运营拥有管辖权，并在由国土安全部管理事务副部长和移民及海关执法局代理局长联署、回应监察长报告的答复中写道，移民及海关执法局并未与佛罗里达州签订运营“鳄鱼恶魔岛”的合同。负责监管移民及海关执法局的国土安全部还写道，287(g)协议并未赋予联邦政府对任何拘留设施实际运营的管辖权。

监察长报告指出，移民及海关执法局人员曾在该设施现场驻守，所有被拘留者都收到了一本移民及海关执法局手册，其中写明“鳄鱼恶魔岛”是‘美国移民及海关执法局的一个设施’，尽管并无合同授权其负责日常运营。国土安全部未立即回应就该报告或协议提出的更多问题。德桑蒂斯办公室没有立即回应就这篇报道置评的请求。

德桑蒂斯和特朗普曾一同参观该设施，当时称其对于协助特朗普政府的大规模驱逐行动至关重要。但使用帐篷式住房单元以及被拘留者易受恶劣天气影响，立即招致民主党人和移民权益倡导者的强烈反对——并引发了一系列仍在进行的诉讼。

该设施已于6月关闭。德桑蒂斯表示，它一直就只打算作为临时设施，被拘留者要么被驱逐出境，要么被送往其他联邦设施。

国际特赦组织于2025年9月参观了该设施，并得以采访四名被拘留者，发现“不人道且不卫生的条件”，包括马桶溢满，“粪便渗入人们睡觉的地方”，以及全天候暴露在昆虫和灯光下，根据该组织关于此次参观的报告。

一些接受大赦国际报告采访的被拘留者也描述了这种金属笼子，他们称之为“箱子”。

大赦国际的报告称：“被拘留者被放进‘箱子’里，双手被铐住，双脚被固定在地上的约束装置上。”“他们无法坐下或移动位置，被迫在高温中待上数小时，几乎没有水，也没有任何遮挡阳光、高温和昆虫的保护。”大赦国际得出结论，“将‘箱子’作为一种惩罚形式构成酷刑。”

移民和海关执法局向监察长表示，被拘留者在“被押送到围栏时”戴有镣铐，但“在围栏内时没有”。监察长审查的记录显示，在2025年7月17日至1月18日的六个月里，共有79名被拘留者被关押在16平方英尺和18平方英尺的金属笼中。

根据监察长依据该设施内部记录撰写的报告，平均时间略少于一个小时，而任何人在其中一个笼中待过的最长时间约为两个小时。

“禁闭室”外侧贴着一个标牌，上面写着，它用于“为被拘留者提供一个安全可靠的普通关押场所，让他们反思自己的行为选择、管理情绪、减轻压力并练习自主行为”。

根据监察长报告中包含的设施记录，被拘留者“在禁闭室中最多可待2小时，并可随时离开，无论是应被拘留者要求还是根据工作人员指示”。监察长报告称，工作人员表示，“待在这些小型金属围栏内的时间受到密切监控，被拘留者并未被锁在里面，尽管我们观察到上面有锁定装置”。报告中包含的笼子照片显示，其外侧门锁类似于公共厕所使用的密码锁。

目前尚不清楚其他移民和海关执法局设施是否也以如此拥挤的方式关押被拘留者。

根据诉讼中公开的州记录，这座佛罗里达州设施花费了该州超过10亿美元的纳税人资金。根据监察长的报告，联邦紧急事务管理局迄今已为佛罗里达州提供了6.08亿美元用于其运营。

在法庭文件中披露并由NBC新闻审阅的政府内部电子表格显示，该设施每天花费纳税人超过100万美元来运营。

根据法庭文件，移民和海关执法局拘留床位的典型成本每天不到200美元，但大沼泽地设施的每个床位每天花费超过3000美元。