欧盟委员会将于周四提出《欧盟儿童法案》，这是其对成员国和父母就社交媒体对儿童影响持续一年多的压力所作出的立法回应。

乌尔苏拉·冯德莱恩和欧盟技术事务负责人亨娜·维尔库宁将在布鲁塞尔介绍该提案。核心构想是“安全设计”。

欧盟委员会并不主要关注儿童在网上看到什么，而是希望解决那些鼓励过度使用的功能，包括成瘾性设计以及让用户不断回访的系统。

两个年龄门槛仍为13岁——这是欧盟委员会专家小组建议的年龄，也接近大多数平台已声称执行的年龄——以及15岁，法国支持这一门槛。

自7月以来，选择范围已经收窄。当时我们报道称，预计数周内就会出台正式提案。西班牙曾推动将年龄设为16岁，法国主张15岁或更低，而德国牵头的专家小组建议13岁。欧洲议会也曾呼吁将共同年龄设为16岁。

并非所有国家都支持基于年龄的做法。爱沙尼亚和比利时反对全面禁令，认为应监管平台，而不是把负担放在儿童身上。

目前仍不清楚，较高的年龄限制是被放弃了，还是辩论在周四宣布之前只是归于沉寂。

发布时机也是有意为之。乌尔苏拉·冯德莱恩将于周三在斯特拉斯堡向欧洲议会发表讲话，这使《儿童法案》紧接在欧盟委员会一场主要政治重头戏之后。

更棘手的问题，是该法案继承而来、而非由其解决的问题。TNW 在 4 月报道称，欧洲的儿童安全规则可能要求收集其隐私规则旨在保护的信息。

如果平台必须执行年龄限制，它们首先需要确定某人是否为儿童。这意味着收集或推断用户的个人信息。

欧盟委员会提出的解决方案是一款基于零知识证明的年龄验证应用。该系统本应确认某人超过一定年龄，而不泄露其身份。然而，研究人员能够在不到两分钟内绕过它。

与此同时，成员国已开始不再等待布鲁塞尔，自行推进。挪威正立法禁止16岁以下人群使用，平台将面临责任以及最高2000万克朗的罚款。法国已禁止15岁以下人群使用社交媒体，而西班牙正寻求设定为16岁。奥地利、丹麦和斯洛文尼亚正在制定各自措施，拟议年龄限制分别为14岁、15岁和15岁。澳大利亚于2025年底推出了全国性的16岁以下禁令，并且仍是唯一一个在全国范围内实施此类禁令的国家。

四个问题将决定欧盟的提议实际上会带来多大改变。第一个是年龄门槛，前提是欧盟委员会设定这一门槛。

第二点是，该法案究竟会引入一项直接禁令，还是像7月信号所暗示的那样，建立一套更广泛、以风险为基础、聚焦平台设计方式的制度。第三点是谁将负责核查年龄，是平台还是操作系统。

第四点或许最为关键：这些新规能做什么《数字服务法》尚无法做到的事情？

欧盟委员会已利用《数字服务法》针对Meta和TikTok提起涉及儿童安全的案件，因此新立法需要解释为何还需要另一套框架。

目前，这些答案仍然缺失。法案文本尚未公布，其法律基础尚未确认，也还没有提上日程的处罚制度。周四将是欧盟《儿童法案》从数月政治辩论转向真正可供审视内容的日子。