香港将于周三（9月16日）公布首个五年规划，为截至2030年的发展优先事项作出安排，标志着其向更长期政策制定转变。

但行政长官李家超周一表示，香港在寻求与内地更紧密对接的同时，仍将保留其资本主义制度。

多年来，香港领导人的年度施政报告一直是政府列出优先事项和新措施的主要平台。

本周，它将伴有一项新内容——一份涵盖金融、科技、住房、区域融合和北部都会区等领域的五年路线图。

更长期规划 李家超表示，五年规划将确定香港的战略方向，而每年的施政报告将阐明措施、跟踪进展，并根据不断变化的情况调整政策。该规划正与中国第十五个五年规划同步制定，并覆盖同一时期。李家超表示，香港将继续坚持“一国两制”方针。

香港科技大学首席发展策略师陆恭蕙表示，较长期规划还要求香港考虑未来10至20年世界可能如何变化，以及香港需要哪些基础设施和人才来为未来作准备。

她补充说，将其规划周期与内地对齐，也可帮助香港找出双方发展重点互补的领域。北部都会区可能是香港五年雄心最能变得切实可见的地方。政府希望将香港北部土地改造成科技创新新经济枢纽，毗邻深圳。该项目旨在最终容纳250万居民，并提供65万个就业岗位。

它还将成为一项重要考验：与粤港澳大湾区更紧密的融合能否为香港催生新产业和就业岗位。但为该项目融资将是一项挑战。

政府表示，该项目至少将耗资2240亿港元（286亿美元），而全球评级机构标普估计，总成本可能高出约60%。在公共财政承压的情况下，私人资本将至关重要。

更大的确定性 分析师称，一项五年规划可以让企业更明确政府的优先事项“但有了五年规划，我可以设定不同的目的、不同的目标，也可以看到进展，这样我就可以进一步调整我的资源，”他补充说。长期规划还将要求政府的不同部门朝着共同的目标努力。

“该规划可能将涵盖人口、住房、创新、科技、金融。但所有这些都由不同的部门管理，这意味着它们各自为政，”水志伟说。

“所以我认为香港政府需要制定一些类似于综合成果的东西，因为这些领域需要协调。”水志伟说，另一个挑战是，香港传统的通才公务员队伍在技术和绿色发展等领域是否有足够的专业知识。

虽然五年框架提供了更长的规划期限，但官员们也需要灵活性，以应对市场和技术的变化。