马尼拉——初步结果显示,在菲律宾南部一个饱受分离主义困扰的地区,一场具有历史意义的地区议会选举将导致没有任何政党在拥有80个席位的议会中获得多数席位。
在超过95%的选票已清点后,周一于邦萨摩洛穆斯林棉兰老自治区(BARMM)举行的投票的非官方计票结果显示,临时首席部长阿卜杜勒拉奥夫·马卡库阿所属的邦萨摩洛联邦党(BFP)获得约35.2%的选票。前反叛组织摩洛伊斯兰解放阵线(MILF)的政治工具联合邦萨摩洛正义党(UBJP)以32.4%位居第二,BARMM大联盟以21%位列第三分析人士预计,约六个政党将各赢得2.5%的选票,这是确保在议会中至少获得一个席位所需的门槛。选举委员会表示,投票率约为230万选民中的81%。
总部位于马尼拉的民意调查公司Momentum Research首席执行官克莱夫·阿圭列斯表示,这场在长达五十年叛乱后成为走向自治道路里程碑的选举,其结果将是一个悬峙议会,这“或许恰如其分”。
“首次选举没有产生一个霸权政党,而是产生了一个议会,在其中前战斗人员、传统政治家族、地区政党和其他政治利益集团必须相互协商以组建政府,”他对《日经亚洲》表示。
9月14日,在菲律宾南部哥打巴托市的一个投票站外,联合邦萨摩洛正义党的支持者与当局对峙时做出手势。
© 图片 雅典耀马尼拉大学高级研究员迈克尔·亨利·尤辛科将选举结果描述为迈向民主联盟建设的积极一步,并预测组建“政府的过程将迅速且较少争议”,因为所有党派都致力于实现稳定的政府。
他在接受《日经亚洲》采访时表示:“在某种程度上,摩洛伊斯兰解放阵线内部的冲突可能不会在多数政府的组建中发挥非常重要的作用。显然,这将取决于邦萨摩洛穆斯林自治区大联盟如何处理联盟建设进程。”
警方称,周日深夜,在邦萨摩洛穆斯林自治区行政中心哥打巴托市,敌对候选人支持者之间发生枪战,导致5人死亡、18人受伤,投票活动因此蒙上阴影。
但邦萨摩洛穆斯林自治区警察局长克里斯托弗·阿贝西亚周一晚间告诉记者,尽管该地区发生了一些事件,“我们仍可以说,总体局势依然和平……情况是可控的。”邦萨摩洛穆斯林自治区80人立法机构的首次选举原定于2022年举行,此次选举标志着从18个月前任命的临时行政当局向民选自治政府的过渡。新立法机构必须在10月30日前选出常任首席部长。
棉兰老岛的分离主义冲突爆发于20世纪60年代末,并持续了50多年,其部分推动因素包括国家支持的土地安置、政治边缘化,以及以穆斯林为主体的摩洛人争取自决的斗争。
武装团体,尤其是摩洛民族解放阵线和后来的摩洛伊斯兰解放阵线,为争取自决与菲律宾政府作战。在冲突已造成约12万人死亡后,双方于2014年签署了一项和平协议。五年后,邦萨摩洛穆斯林棉兰老自治区成立,当时由于战事阻碍了菲律宾总统和平、和解与团结顾问办公室称此次选举是该地区的“新曙光”。它在一份周二发表的声明中说:“邦萨摩洛人民已经发声,他们的民主意愿必须得到尊重。现在是治愈与和解的时刻。应摒弃党派分歧,作为一个民族团结起来,追求持久和平。”该地区将拥有比菲律宾大多数地区大得多的自治权。新议会的权力包括管理经济规划以及控制地方税收和资源的使用。邦萨摩洛还运行着自己并行的伊斯兰教法司法系统,处理民事和家庭案件,使其治理适应以穆斯林为主的人口。
伴随政治改革而来的是显著的经济好转。2025年,邦萨摩洛穆斯林自治区(BARMM)的地区国内生产总值增长5%,达到2666亿比索(约合42.5亿美元),较2024年的3.5%有所加快。官方数据显示,贫困率从2023年的26%降至2025年的12.8%,表明在该地区接近全面自治之际,社会经济取得了切实成果。
国际危机组织高级分析师格奥尔基·恩格尔布雷希特警告称,未来几周将考验该地区的政治稳定,因为主要政党——联合邦萨摩洛正义党(UBJP)、邦萨摩洛联邦党(BFP)和邦萨摩洛大联盟——将进入联盟谈判。
“总体而言,任何事情都可能发生,”恩格尔布雷希特对《日经亚洲》表示。“武装行为体转型的条件已经具备,但过程中也可能出现问题。”