对于成千上万梦想在美国永久定居的印度人来说，绿卡是将多年的临时工作、学习和等待转化为永久居留权的最后一步。但美国总统唐纳德·特朗普领导的政府将于周五（9月18日）实施的一项新移民政策可能会使这条道路变得更加复杂，尤其是对于依赖某些政府福利的移民而言。该政策已经引发了一场法律战。9月14日（周一），在移民问题上已成为民主党重要发声者的纽约市市长佐兰·马姆达尼正在牵头提起两起挑战该规则的诉讼之一，而另一起案件则由22个美国州和哥伦比亚特区提起，他们称该政策是“灾难性的”。争议的核心是一项已有数十年历史的美国移民概念，即“公共负担”规则。
简而言之，它问的是，寻求永久居留权的人是否可能变得主要依赖美国政府的财政支持。特朗普政府希望扩大移民官员在作出这一评估时可以考虑的政府福利范围。绿卡，正式名称为永久居民卡，是赋予外籍人士美国永久居民身份的证件。绿卡持有者通常可以在美国永久居住和工作，并且其留美权利不再依赖临时签证。对许多最终寻求美国公民身份的移民来说，这也是重要一步。对印度公民而言，绿卡尤其重要，因为基于就业的移民长期以来一直需要漫长等待。
许多在美国的印度人多年来一直持临时身份，等待获得永久居留权。特朗普政府计划实施的新政策并不意味着每一位领取政府福利的移民都会自动失去或被拒绝获得绿卡。相反，令人担忧的是，使用更广泛的福利可能会成为移民官员在评估某些申请时考虑的一个因素。特朗普试图实施的新政策变化是什么？特朗普政府的新政策恢复并扩大了其在特朗普第一个任期内推出的一种做法。
在乔·拜登政府更为狭窄的规定下，移民官员可以考虑申请人是否领取了某些现金福利，包括补充保障收入，但通常不会将食品券或医疗补助等非现金福利计算在内。特朗普的新政策则将这些非现金福利重新纳入考量范围。
这意味着，食品援助以及为符合条件的低收入人群提供政府资助医疗保健的医疗补助等项目，可能会在绿卡评估中变得相关。因此，关键问题不仅仅是“移民是否使用过政府福利？”而在于这种使用是否可能导致移民官员得出结论，认为该人很可能变得主要依赖政府支持。为什么马姆达尼和其他美国州正在抗争？新政策定于9月18日（周五）生效，但民主党领导的州、市和县正试图在法庭上阻止它。已有22个州和华盛顿特区提起了第一起诉讼。第二起诉讼由纽约市以及其他地方政府提起，包括芝加哥、旧金山和西雅图。马姆达尼正在领导第二起法律挑战。
在周一的新闻发布会上，马姆达尼表示，该政策已经促使一些家庭避免申领福利，包括食品援助、医疗保健和可负担住房，即使这些家庭中的美国公民子女合法符合此类项目的资格。这种恐惧正是这些诉讼的核心所在。其论点是，家庭可能会决定停止使用他们依法有权享受的福利，因为他们担心这样做可能会损害未来的移民申请。恐惧效应可能比规则本身更大这正是围绕绿卡签证新政策的争议变得尤为重要的地方。许多没有绿卡的移民本来就已经没有资格享受多项美国公共福利项目。
但移民权益倡导者和民主党官员认为，新政策可能产生更广泛的“寒蝉效应”。例如，设想一个移民家庭，其子女是美国公民，因此有资格获得某些政府援助。父母或许可以合法地代表子女申请这些福利。
但如果他们认为这样做日后可能影响自己的移民前景，他们可能干脆避开这些项目。换句话说，这项政策甚至可能在移民官员作出决定之前就影响人们的行为。美国国土安全部（DHS）自己估计，由于这项政策，约95万人可能会选择退出公共援助项目，或避免加入这些项目。各州为何担心新的绿卡政策？诉讼称，其后果可能波及州和地方政府。如果家庭停止使用食品援助或医疗保健项目，他们可能会推迟就医，当健康问题变得更严重时，这可能会给急诊室带来更大压力。各州还认为，联邦资助项目的参与率下降可能会影响当地经济，并减少联邦资金。流入各州。这就是为什么这项法律挑战不仅仅被框定为移民争端。
各州认为，该政策可能影响“公共卫生、州财政和地方经济”。特朗普政府怎么说？特朗普政府对这个问题的看法截然不同。
其立场是，寻求永久居留权的移民应当有能力自食其力，而不是主要依赖政府资源。据《纽约时报》报道，国土安全部为这一政策辩护，称其旨在保护公共资源，并恢复其所谓的移民自给自足的基本原则。国土安全部还严厉批评了挑战该规则的各州和城市，将其称为“庇护州”，并指责它们担心如果人们退出公共福利项目，会失去联邦资金。这一新政策对在美印度人意味着什么？对印度人来说，最重要的一点是，这并不是一条全面禁止绿卡申请人使用政府福利的规定。其影响将取决于申请人的具体情况、所涉及的福利种类，以及移民官员如何适用这一新标准。但这项政策为已经在极其复杂的美国移民体系中摸索前行的移民增添了又一层不确定性。对于一名在美国工作多年、等待永久居留权的印度专业人士来说，担忧可能不仅限于某项福利是否真的会导致绿卡被拒。
更大的问题可能在于，使用某项福利是否会引发额外问题，从而必须在移民过程中加以解释或评估。而对于混合身份家庭——父母是移民、子女是美国公民——后果可能更加复杂。绿卡政策也契合了特朗普移民战略中更广泛的转变。本届政府的移民打击行动并不局限于驱逐出境或边境执法。它越来越多地着眼于让移民身份不确定的人在美国的生活更加艰难，包括通过就业、医疗、住房和政府项目的获取渠道来施加影响。这使得“公共负担”规则的重要性超越了其在移民法上的技术性定义。——完 发布于 Avinash Kateel 发布于 2026年9月15日 57 IST