肯尼亚高等法院裁定政府向东非最大移动网络运营商出售股份给Vodacom集团的行为违宪。

法院下令将Safaricom Plc的15%股份归还政府，这可能意味着资金紧张的肯尼亚政府需要退还已收到的约19亿美元。

法官Francis Gikonyo、Roselyne Aburili和Tabitha Ouya周二在首都内罗毕作出的裁决中表示，此次出售违反了公共财政管理法，也未完全符合公众参与的要求。

“所涉剥离行为在实施和促成过程中违反了宪法和法律。因此，该行为无效、不成立且作废，”他们表示。“这15%的股份现归还肯尼亚政府。”裁决公布后，Vodacom股价在约翰内斯堡交易时段一度下跌近4%，创下自7月27日以来最大跌幅，随后收复了部分失地。Safaricom股价在肯尼亚交易时段一度上涨2.2%。

法官们表示，股份购买协议和股息权购买协议等关键交易文件未予以披露以供公众审查，而该国政府也未在法庭上解释为何在没有竞争性遴选程序的情况下确定Vodacom为买家。

此外，他们裁定，预先将未来股息货币化剥夺了公民权利，违反了宪法，而且将战略资产的控制权转让给外国股东威胁到了国家安全。

裁决称：“此次剥离涉及获得有效控制权。这是一次收购。这一信息细节并未向公众披露。”南非最大的无线运营商Vodacom于12月同意从肯尼亚政府手中收购Safaricom的额外股份，将其持股比例从近40%提高至约55%。肯尼亚财政部的持股比例则降至20%。

法院表示，双方并未申请豁免收购要求，且没有证据表明竞争管理局批准了该交易。此外，交易咨询服务是从KCB投资银行有限公司获取的，这违反了该国法律。

此次出售筹集了约2043亿先令（16亿美元），外加通过未来股息证券化获得的402亿先令。

威廉·鲁托总统的政府正在将国有资产私有化，以筹集启动这个1410亿美元经济体所需的项目融资。他的政府有一个390亿美元的基础设施建设计划，包括铁路、机场升级、道路、电力线路、水坝和灌溉项目，他表示这些将创造就业机会并降低运输和能源成本。

据鲁托称，扩建项目的部分资金将来自出售包括肯尼亚管道公司在内的资产所得现金，以及私营部门的共同投资。