十年前，如果你问南非企业的老板们，他们的国家面临的最大问题是什么，大多数人会说是电力。无休止的停电正在摧毁经济。但如今，另一个话题成了他们最担忧的事——有组织犯罪。南非长期以来一直存在黑社会。如今，犯罪活动威胁到了国家和正规企业。退休法官姆布伊塞利·马德兰加领导的一项调查戏剧性地记录了这种威胁，该调查于9月17日迎来一周年。其电视听证会曝出的丑闻比万圣节派对上的骷髅还多——并揭示了黑手党如何渗透了刑事司法系统。

南非能否止住颓势，将是对其相对年轻的民主制度的一次决定性考验。全球打击跨国有组织犯罪倡议（GI-TOC）在193个国家中将南非的有组织犯罪程度列为第七严重，仅次于缅甸、哥伦比亚、墨西哥、厄瓜多尔、巴拉圭和刚果。该组织负责人马克·肖指出，自2019年该智库开始发布两年期报告以来，南非的纪录在每一份报告中都有所恶化。世界银行表示，犯罪每年给南非造成的损失至少相当于GDP的10%，包括被盗财产、高昂的安全和保险成本以及“错失的经济机会”。总统西里尔·拉马福萨在2月对议会表示：“有组织犯罪现在是对我们的民主、社会和经济发展最直接的威胁。”多年来，南非一直是贩运枢纽。

毒品、动物、珍稀植物和人口走私畅通无阻。金融和网络犯罪同样猖獗。但三个令人担忧的趋势相对突出：非法经济的增长、敲诈勒索黑帮的崛起，以及犯罪势力对警务和政治的渗透。直到今年四月一直领导南非税务局的Edward Kieswetter估计，非法业务的规模已从二十年前的占GDP的5%增长到今年的12%至15%——至少与合法制造业规模相当。合法企业正承受压力。大约70%的香烟和20%的酒类为非法销售。仅在2024年，非法采矿就导致至少600亿兰特（约33亿美元，占GDP的0.8%）的正规产出损失。数十个“掺混站”将受污染的汽油混入燃料。

基斯韦特先生估计，非法企业每年给国家造成高达3000亿兰特的未收税款损失，足以支撑整个卫生预算。第二个日益严重的威胁是敲诈勒索。大约十年前，夸祖鲁-纳塔尔省出现了一个“建筑黑手党”。成员威胁破坏基础设施项目，除非他们能从合同中分得一杯羹。此后，这些团伙已蔓延至全国各地。开普敦政府设立了一个专门的“作战室”，负责为50多个项目组织保护工作。市长乔丁·希尔-刘易斯指出，这些犯罪分子“狡猾多端”；黑手党成员试图渗透进受雇保护他们觊觎的建筑工地的安保公司。过去十年间，绑架勒索案件数量增长了两倍多。因此，商界人士纷纷增聘安保人员。

自2020年以来，巴士公司Intercape已记录超过220起针对其车队的暴力事件，肇事者是与臭名昭著的“出租车”行业有关联的犯罪分子；该行业提供小型巴士，仇视正规竞争。Intercape的老板约翰·费雷拉表示，他拒绝了这些公司索要数百万兰特“赔偿”的要求，并声称过去与出租车行业的低烈度战争已升级为全面袭击。最贫困者受害最深。一些黑帮向教师索取保护费。“水黑手党”团伙破坏市政管道，通过贿赂或强行手段获取运水车合同。然后他们按桶向贫困居民收费。

开普敦正在试图反击，已部署200名执法人员，保护在帮派横行的郊区提供公共服务的工作人员。随着有组织犯罪不断扩散，它已侵蚀国家机构——这是第三个、也是最令人担忧的趋势。马德兰加委员会的成立，源于夸祖鲁-纳塔尔省最高级别警官恩兰拉·姆赫瓦纳齐对警察、政客与黑帮勾结提出的爆炸性指控。迄今为止，该委员会的工作已导致南非警察部长、警察总监（该国最高级别警官）、其副手、警察有组织犯罪部门负责人以及国家检察机关（NPA）内一个反腐败部门的负责律师相继离职。事件的核心人物是武西穆齐·“猫”·马特拉拉，一名因谋杀未遂受审的涉嫌黑帮分子。

听证会指控他用现金和礼物收买警官，包括二十只黑斑羚和一定剂量的Ozempic——一种减肥药。该委员会可能只看到了冰山一角。有组织犯罪日益增长的经济实力和政治影响力意味着，犯罪学家越来越多地将南非与拉丁美洲黑帮最猖獗的国家相提并论。代理警察部长菲罗兹·卡查利亚表示，自2024年以来，政府已确认了162个犯罪集团。许多集团涉足多个不同的犯罪市场；一些与国际网络有联系。他们从杀手市场购买服务。据GI-TOC称，从2000年到2025年，涉及雇凶杀人或谋杀未遂的事件约有2500起。今年迄今为止，已发生近30起政治暗杀。

两位勇敢的当地记者最近出版的两本书书名颇具深意，分别是《影子国家》和《黑手党之地》。这个国家能做什么？随着国家退场，南非人开始自己动手解决问题。在贫困地区，自发治安惩治行为日益增多。在较富裕地区，私人安保公司激增。20世纪90年代末，每有一名警察就有一名私人安保人员；如今这一比例是四比一。受企业界与政府之间为帮助解决停电和物流问题而建立的伙伴关系启发，大型企业正通过提供培训和技术（比如在电信和银行业）来支持处理复杂案件的调查人员和检察官。目标是确保犯罪头目被关进监狱。

“问责是有组织犯罪预防的最佳形式，”南非商业反犯罪组织（BACSA）负责人、前国家检察机关副检察长安东·杜普莱西斯认为。然而，没有机构改革，能做的事情是有限的。“你不能将法治私有化，”杜普莱西斯指出。马德兰加委员会提供了一个一代人只有一次的机会来清理刑事司法系统。这是南非所见过的最接近其他国家成功驱逐有组织犯罪分子的调查，比如意大利在20世纪90年代的调查。11月，马德兰加应向拉马福萨报告他提议的改革。总统如何行动将有助于界定他的遗产。他所在的政党，非洲人国民大会（ANC），也卷入了犯罪活动。

矿业老板、BACSA主席尼尔·弗罗内曼指出：“当政府腐败时，有组织犯罪便会从中滋生。”总统在消除前任雅各布·祖马造成的制度性破坏方面行动迟缓。拉马福萨暗示，他希望自己因将南非从“国家俘获”时代拯救出来而被铭记。但他的时间不多了。接替他担任非国大领袖的人选将于明年选出。