刚果民主共和国（DRC）与卢旺达签署旨在结束对抗的协议一年多后，两国重返日内瓦谈判桌。然而，在刚果东部，枪声并未平息。

围绕卢旺达解放民主力量（FDLR）、卢旺达在刚果领土上的军事存在以及M23对东部大片地区的控制的争端，如今已难以区分。在刚果（金）与卢旺达于日内瓦谈判的同时，金沙萨正与支持M23的政治联盟进行单独对话。这些谈判是分开的，但它们试图遏制的冲突并非如此。

在2025年1月M23武装分子占领该市的戈马，最新一轮的外交努力正根据此后发生的事情进行评判。

对于来自金沙萨的民主运动活动家乔苏·阿库兹·瓦拉伊来说，新一轮会谈意义不大，除非人们开始看到他们日常生活中的变化。

“一年多来，人们一直在等待和平的真正好处。东部地区的农田仍在遭受蹂躏，并且仍在报告进一步的流离失所，”他告诉半岛电视台。为什么金沙萨和基加利仍然存在分歧？争端的症结在于卢旺达解放民主力量（FDLR）。

该武装组织起源于1994年卢旺达图西族大屠杀之后，当时参与杀戮的前卢旺达军队成员和战斗团体逃往了现在的刚果民主共和国东部。基加利长期以来一直认为该组织的存在靠近卢旺达边境构成安全威胁。

在华盛顿框架下，金沙萨同意采取一项旨在消除“民主力量解放卢旺达”（FDLR）的措施。刚果（金）政府表示，包括解除武装措施在内的这一进程正在进行中。

但卢旺达总统保罗·卡加梅在上月底的讲话中称，关于“民主力量解放卢旺达”的协议“不足”。

刚果（金）信息部长兼政府发言人帕特里克·穆亚亚驳斥了这一评估，称金沙萨正在履行其承诺，同时指责基加利在刚果（金）东部怀有“扩张主义野心”。

穆亚亚告诉半岛电视台：“通过解除武装来消除‘民主力量解放卢旺达’的工作正在按照华盛顿协议进行。”

分歧不仅仅在于“民主力量解放卢旺达”进程是否足够。它反映了在安全和主权问题上更深层次的争端。

卢旺达希望获得可信的保证，确保敌对武装团体不会在刚果民主共和国的领土上活动。金沙萨则认为，卢旺达的安全关切不能证明外国军队出现在刚果民主共和国领土上是正当的。卢旺达认为的必要安全措施，在金沙萨看来却是对其主权的威胁。这种不信任感如今已成为日内瓦会谈的焦点。M23 在和平进程中扮演什么角色？

M23 不是《华盛顿协议》的缔约方，但该协议旨在遏制的冲突却围绕着 M23 展开。

该组织于 2025 年 1 月占领了戈马，随后又占领了南基伍省首府布卡武，这极大地改变了刚果民主共和国东部的力量平衡。

M23 在刚果河联盟（AFC）的政治庇护下活动，该联盟已参与了卡塔尔主导的与金沙萨的另一项对话。

日内瓦进程侧重于刚果民主共和国与卢旺达的对抗，而卡塔尔进程则处理刚果政府与AFC-M23联盟之间的争端。然而，在实地，这些冲突很难分开。

M23的领土控制影响着金沙萨的计算，而刚果的军事回应则影响着卢旺达边境沿线的安全环境。卢旺达对刚果东部武装团体担忧也与其对M23的立场息息相关，而金沙萨则继续要求卢旺达军队撤离。

金沙萨与基加利之间的和解可以缓解地区紧张局势，但这不一定会结束刚果东部的战斗。

这些会谈可能在不同的轨道上进行，但其中一个轨道发生的事情会影响到其他轨道。从戈马来看，外交将是什么样子？

在戈马，居民们经历了反复的战乱和流离失所，最终，外交的成效将取决于会议室之外的实际情况。

萨迪基·比萨是一位在2025年1月经历过城市被占领的居民，他正在关注日内瓦的会谈，并希望各方及其调解人能够确保他们的承诺得到兑现。

对于瓦莱来说，持续的暴力使得他对新一轮外交谈判难以抱有信心。

他指责卢旺达支持刚果（金）东部的暴力活动，并声称以FDLR（卢旺达解放民主力量）的威胁为借口来证明其军事行动的合理性。

他说：“卢旺达宁愿攻击我们，以便在我们国家境内确保其边境安全，这是我们无法接受的。”

“民主力量解放组织（FDLR）构成的威胁不能成为卢旺达军队驻扎在刚果领土上的理由。在任何情况下，卢旺达的安全都不能以损害我国主权为代价。”卢旺达否认了其寻求领土扩张的指控。

这场争端难以解决，因为金沙萨和基加利在威胁本身以及如何应对威胁的问题上存在分歧。在对方提供保证之前，双方似乎都不愿改变其军事姿态。

然而，对于刚果（金）东部地区的人们来说，这些争论体现在更紧迫的流离失所、暴力以及失去土地和生计的困境中。在指责声持续不断的情况下，停火能否维持？

在会谈继续进行的同时，刚果（金）军队及其盟友武装团体与“3月23日运动”（M23）武装分子之间的战斗在北基伍和南基伍地区仍在继续。AFC-M23 指控金沙萨袭击居民区并违反停火协议。

“AFC-M23 呼吁刚果人民和国际社会，为这些违反停火协议、针对平民的严重袭击作证，”AFC-M23 发言人劳伦斯·卡纽卡告诉半岛电视台。

“AFC-M23 将采取一切必要措施，建立安全区以保护这些人民。” 这些指控无法得到独立核实。

8 月 27 日，AFC-M23 还表示，一架载有援助物资和必需品的飞机被刚果民主共和国军队击落，并称其为民用飞机。

半岛电视台联系刚果民主共和国军队代理发言人马克·哈祖凯时，他拒绝就此指控置评。

此次事件也表明，一个有争议的事件可以多么迅速地成为冲突本身的一部分。如果没有一个值得信赖的机制来确定发生了什么，有争议的事件就会迅速成为另一个对抗的根源。这使得核查成为任何停火能否持续的关键。日内瓦现实上能实现什么？

民间社会活动家赫尔维·阿马尼认为，不能因为以往的外交努力失败就否定这次会议。

对他来说，当务之急是缓和紧张局势，并开始重建两国之间的信任。

他告诉半岛电视台：“这次在瑞士举行的会议应该被视为一个机会，而不是又一次外交演习。”

我们绝不能低估困难，但我们也必须认识到，对话仍比升级冲突更可取。日内瓦无法化解金沙萨和基加利之间数十年的不信任。它也无法解决“3月23日运动”的立场，或仅凭一己之力结束刚果（金）东部更广泛的冲突。

但如果日内瓦能够促成具体、可实施且可验证的承诺，它仍然可以发挥作用。

对卢旺达而言，这意味着在消除“民主力量解放阵线”（FDLR）和解决其安全关切方面取得可信的进展。

对刚果（金）而言，这意味着尊重其领土主权，并在卢旺达军队撤军方面取得进展。

对于更广泛的和平努力而言，一个方面的进展不能以牺牲另一个方面为代价。

然而，对于夹在武装团体和国家军队之间的平民来说，检验的标准是枪声是否最终会停止。比塔曾亲历戈马的陷落，但他仍相信日内瓦会议能带来希望。

他告诉半岛电视台：“我们对这次会议寄予厚望。每年的9月21日是国际和平日。我们相信，这是刚果和卢旺达人民能够发出同一个声音，通过相互谅解来停止战火的机会。”