印尼两年内迎来第三位财政部长,凸显了困扰东南亚最大经济体的担忧,分析人士指出需要财政审慎,并摆脱“干预主义”政策。
总统普拉博沃·苏比安托周一解雇了财政部长普尔巴亚·尤迪·萨德瓦,并任命其副手苏哈西尔·纳扎拉接任。
此次人事变动发生在印尼央行行长佩里·沃吉约突然辞职数周之后,这加剧了人们对普拉博沃目前在财政和货币政策上拥有多大控制权的审视。
对于投资者而言,提拔一位知名的技术官僚可能会恢复信心,此前普尔巴亚任职期间充满争议,信用评级展望被下调,货币今年更是跌至历史低点。
纳扎拉在普尔巴亚被解职后数小时内宣誓就职,他曾担任财政部副部长七年,并于2015年至2019年间领导该部的财政政策机构。
经济学人智库(Economist Intelligence Unit)高级亚洲分析师齐杭泰(Qi Hang Tay)表示:“他是一位知名的技术官僚,拥有深厚的财政部经验,并与斯里·穆利亚尼(Sri Mulyani)时期有着紧密的联系。”泰表示,他“内部的资历”可以“降低过渡风险”,因为他已经了解预算机制。
嘉实资本(Capital Economics)的亚洲高级经济学家加雷思·莱瑟(Gareth Leather)称其为“一项受欢迎的进展”,尽管需要更多证据表明政策制定有所改善,才能断定印尼“真正走出了困境”。今年,印尼经济承受压力,受到伊朗战争引发的能源危机和日益增加的财政限制的双重挤压。能源成本飙升推高了补贴成本,迫使关键旗舰项目削减开支。市场反应不佳,基准股指今年下跌超过25%,货币在6月份触及历史低点。
然而,随后转向财政纪律的举措在过去一个月内帮助稳定了市场情绪。
印尼盾已升值,周三报17,680兑1美元。星展银行经济学家Radhika Rao预计,短期内该货币将在17,600至17,800区间交易,财政信誉将支撑债券市场并提振该货币。
预计该国财政赤字将在2026年扩大至GDP的2.85%,而Purbaya的任期内,惠誉和穆迪因政策不确定性下调了信用评级,尽管该国经济增长已攀升至三年来的高点。“新任财政部长需要更明确地阐述其优先事项,并向投资者提供更一致的财政政策信号,”Leather表示。“早期迹象令人鼓舞,”他补充道,因为Nazara在上任财政部长后的首次讲话中誓言要维护预算的信誉,并承诺将赤字控制在GDP的3%以下。
“关键的制约因素在于,纳扎拉必须在日益有限的财政空间内为普拉博沃昂贵的增长议程提供资金,”泰说,他预计财政政策将不那么扩张,与印尼央行的关系也将更加和解。
摆脱“干预主义政策制定” 此次任命是在一系列举措之后进行的,这些举措表明印尼可能正在缓慢摆脱“迄今为止普拉博沃总统所特有的更具民粹主义和干预主义的政策制定,”莱瑟说。
但并非所有人都认为此次任命令人放心,因为领导层改组正值人们对央行自主权日益担忧之际。
普拉博沃的侄子托马斯·吉万东诺于2月被任命为副行长,就在瓦尔吉约于7月辞职前几个月。议会于9月1日选择高级副行长德斯特里·达马扬蒂担任印尼央行首位女性行长。
外交关系委员会高级研究员约书亚·库兰奇克(Joshua Kurlantzick)将纳扎拉的晋升描述为“普拉博沃经济权力进一步巩固,令人担忧的迹象”,并强调了他对印尼央行独立性的担忧。
根据EIU的泰(Tay)的说法,2027年的预算将为纳扎拉能否带来政策制定转变提供早期线索,这取决于他在财政支出、收入假设和赤字方面的决策。
泰(Tay)表示,在货币方面,财政政策与央行之间更清晰的区分将是另一个重要信号,特别是如果政府不再依赖印尼央行来支持增长或承担更多融资负担的话。
泰伊表示,检验的标准是纳扎拉是否会削减或推迟那些迄今为止相对于其成本未能带来快速经济增长的项目。“如果他在保护财政信誉的同时做到这一点,那将表明真正的转变,”他说。“但如果支出雄心不变,调整主要停留在口头上,那看起来更像是老一套。”