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彭博社

企业警告称:南非正逐渐走向天然气危机

依赖天然气的行业表示,政府只有两年时间来解决迫在眉睫的供应短缺问题。

南非政府已解决了该国反复出现的停电问题,并正加紧修复其破旧不堪的水利基础设施。但商界领袖警告称,政府正“梦游式”地滑向另一场危机——“天然气悬崖”。玻璃制造商、瓷砖生产商、食品加工商及其他依赖天然气的行业合计占该国经济总量的8%,年经济产出达7000亿兰特(约合430亿美元),并提供7.5万个就业岗位。目前,这些行业几乎全部的需求都由南非最大的石化公司萨索尔有限公司(Sasol Ltd.)从中部莫桑比克的油田供应。

萨索尔警告称,两年后,这些油田产出的天然气将仅够满足其自身需求,导致各行业搁置投资,并敦促政府寻找解决方案。

“南非总是在危机彻底爆发前无所作为。而对政府而言,这场危机还显得过于遥远,不足以引起重视,”非洲最大玻璃制造商阿达格玻璃包装-非洲公司(Ardagh Glass Packaging-Africa)首席商务官托马斯·肖(Thomas Shaw)表示。“令人担忧的是,由于无人知晓2030年之后是否还有天然气供应以及价格如何,大量投资已被搁置。”试图让私营部门建设天然气进口基础设施以弥补缺口的努力屡屡受挫,因为仅靠工业用户的需求不足以证明该投资的合理性。

道达尔能源公司(TotalEnergies SE)与南非吉加焦耳集团(Gigajoule Group)一直在规划在马托拉(Matola)建设一座天然气进口终端,但自2025年以来,一直难以获得足以证明该项目可行性的需求。该终端可与现有的管道基础设施相连,这些管道延伸至南非的工业中心豪登省(Gauteng),约翰内斯堡和比勒陀利亚均位于该省。

“开发这样一个项目至少需要三年时间,”Total公司在南非的勘探与生产业务负责人Magali Pailhé表示。她补充说,公司需要市场的认可才能确保长期的资金流动,并收回投资成本。投资天然气发电项目有助于提高液化天然气终端项目的经济可行性。南非目前仅有少数小型天然气发电厂;虽然其长期战略是鼓励建设更多的可再生能源发电厂,但其国家能源计划也计划将天然气作为过渡性燃料使用,目标是在2039年前实现16吉瓦的天然气发电能力。

政府目前正在考虑私人投资者的投标申请,这些投标涉及建设2吉瓦的天然气发电厂,但具体建设时间尚未确定。国家电力公司Eskom Holdings SOC Ltd.正在考虑在东部港口理查兹湾(Richards Bay)建设一座3吉瓦的天然气发电厂,该项目需要建设一个液化天然气(LNG)终端设施,不过目前还没有通往豪登省(Gauteng)的天然气管道。

南非在陆上和海上都拥有天然气资源,但由于法律纠纷以及与环境组织的冲突,海上勘探工作一直受阻。今年8月,壳牌公司(Shell Plc)被南非最高法院裁定不得在该国的“Wild Coast”地区继续进行勘探活动——这是该公司与环保人士长达五年的法律斗争的最终结果。过去十年间,南非沿海地区的油气勘探问题引发了多起法律诉讼;尽管行业协会多次呼吁设立专门法庭来加快相关审批流程,但政府尚未对此作出回应。

“就国内资源而言,潜力巨大,”佩尔赫说道,她同时担任南非离岸石油协会主席。“但如今,该行业基本上陷入停滞,无法取得进展。由于无法进行勘探,我们甚至无法确定资源是否存在。”萨索尔公司提出了一项权宜之计,但这伴随着环境代价。该公司已向能源监管机构申请,为从煤炭中生产的富甲烷气体制定价格。甲烷是一种比二氧化碳强得多的温室气体。

萨索尔首席执行官西蒙·巴洛伊承认了环境方面的担忧,但表示需要将其与经济和社会因素进行权衡。他说:“这是一个国家层面的决定,我们必须问自己:‘你是愿意让70万人失业吗?’因为最终问题将归结于此。”一些工业用户对此并不信服。

南非最大的面包生产商Premier FMCG Ltd.的可持续发展管理主管朱利安·辛贡佐表示:“从供应安全、经济或环境角度来看,这都不是可持续的长期解决方案。萨索尔公司表示,未来甲烷气体的价格将非常高昂,甚至可能高于进口液化天然气。”尽管如此,辛贡佐表示,必须采取某种措施。他说:“任何天然气供应中断都会影响我们高效运行烤箱的能力,并影响面包的可负担性和可获得性。”

南非最大的瓷砖生产商Italtile Ltd.的首席执行官布兰登·伍德表示,天然气对其制造过程“至关重要”,并对未来的供应表示担忧。

南非工业气体用户协会(IGUA-SA)是一个游说团体,该协会呼吁西里尔·拉马福萨总统办公室成立一个工作组,以解决迫在眉睫的天然气短缺问题,就像此前为解决电力中断问题所做的那样。该团体在近期的一份报告中表示:“南非没有切实可行的计划来替代日益减少的天然气供应。”

IGUA-SA 的执行官雅科·胡曼表示,“在州级协调、政策立场和解决这一问题的实际方法方面存在巨大空白。”“政府根本没有参与。”拉马福萨的发言人文森特·马格温亚将询问转给了电力与能源部。该部门以及贸易、工业与竞争部确认收到了问题,但未作出回应。