字号 ·· | 护眼
南华早报

香港必须为因高温导致的停工现象做好准备。

八月初,当香港气温创下至少140年来最高纪录时,劳工处的“工作场所热压力警告”系统仍维持在最低级别的黄色警告。随后引发的争议提出了一个更广泛的问题:我们的热浪警告是否足以保护户外工作者?

劳工处此后已宣布将调整规则,以便更早发出热压力警告。这些旨在加强工人保护的改进措施值得欢迎。但它们也迫使我们直面一个更棘手的难题:当危险高温变得司空见惯,保护工人健康开始与建筑工期、噪音管控、工人收入以及城市的正常运转发生冲突时,该怎么办?

让我们暂时审视一下新规的更广泛影响。经历今夏之后,不难相信热浪将变得越来越长、越来越频繁。

结合新降低的警告阈值,这很可能导致在通常安排大量建筑活动的时段内,出现更多的休息时间,甚至完全停工。在炎热天气下将作业压缩到更短的可用时段内,将为相关各方带来一系列新的权衡取舍。

对于户外工人而言,更频繁的热相关警告所带来的时间压力,可能会加剧本已居高不下的工伤事故率。对于合同不稳定的工人来说,这也可能导致收入减少,其中许多人宁愿继续工作以换取稳定的薪水。毕竟,只有当被警告者有能力遵守时,警告才真正有效。

对于雇主和承包商而言,更严格的高温监管将影响生产力、截止日期和成本。对于社会及受影响的社区而言,则涉及环境滋扰(如建筑噪音)、干扰持续时间以及基础设施交付日期等问题。

工作停止时,极端高温的成本并不会消失;它只是从一方转移到另一方。这些权衡可以用一个单一的总结:如果中午工作变得更加不安全,谁来承担成本?

极端热应激只是我们即将发生的变化的一个例子。我们必须不断重新思考和重新谈判社会权衡,例如隔热、环境滋扰、社会保障和商业成本之间的平衡。在这个过程中,我们有一个重大的未来并非完全未知。

气候预测可以告诉我们香港高温的移动方向,其他社会已经生活在香港可能越来越多地经历的条件中。我们也不必等到现有安排一再失败后再重新设计它们。适应不仅仅是更好的气候建模问题。这也是一个机构学习的问题。

随着极端高温变得越来越普遍,我们的社会必须能够不断重新思考户外劳动保护的方法。解决方案可以在监管领域或监管领域之外找到。

dia的一些地区经常遭受极端高温,一项针对工人的新型高温保险计划显示了向创新和市场驱动的解决方案的转变,在极端高温导致工人无法工作时为他们提供收入保护。

在西班牙等国家,调整繁重的工作量,使其免受中午炎热的影响已经很常见,这表明地区法规如何优先考虑人类的生理限制,而不是严格的工作时间表。最后,风扇冷却夹克等适应措施可以发挥重要作用,并且可能比监管变革更快、更便宜地实现。

凭借成熟的保险业,香港是否可以考虑类似的保护,无论是通过保险还是对某些与高温相关的停工进行强制赔偿,同时在时间表发生变化时对环境滋扰采取更细致的方法?

香港面临的极端高温问题,仅靠改进预警系统是无法得到根本解决的。无论采取何种措施(甚至包括什么都不做),都会产生相应的成本。我们不应仅仅停留在预警系统的技术细节上,而应该开始讨论:在什么情况下应该停止工作、在停工期间谁应该获得补偿,以及如何分摊适应极端高温所需的成本。

极端高温问题已不再仅仅是一个气象学问题,它还涉及到劳动、经济和社会政策等多个方面。气候变化事务委员会在这方面具有协调这些问题的优势。

现在是时候认真思考以下问题了:究竟应该在什么情况下停止工作;是否应该调整工作时间;如何调整有关环境扰民的法规;与高温相关的停工费用应由谁来承担;建筑延误的责任应该由谁来负责;以及哪些保护措施应该是强制性的(而非建议性的)。